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柯茂盛副主任在“一报一刊”编委会上的讲话- -

                                      

在“一报一刊”编委会上的讲话

甘肃省人大常委会副主任、党组副书记  柯茂盛

（2003年9月10日上午，根据本人修改稿改定）

 

今天这次编委会，主要听取了“一报一刊”的基本情况介绍和进一步办好“一报一刊”的打算，讨论了《人民之声报》的改版方案，初步讨论了编委会工作制度，研究了“一报一刊”的一些具体事项，编委会的各位成员对办好“一报一刊”也讲了不少很好的意见。

“一报一刊”是我省人大新闻宣传工作的重要阵地。历届人大常委会对宣传工作都非常重视，“一报一刊”的同志们为此也付出了艰苦的劳动。可以说，“一报一刊”为我省的人民代表大会制度建设和人大工作是做出了贡献的。《人大研究》办成了全国人大理论研究的知名期刊，《人民之声报》在全省也很有影响，成了了解人大工作必不可少的报纸。在新的形势下，我们一定要按照与时俱进的要求，进一步理清办报办刊思路，明确办报办刊宗旨和方向，在人大宣传工作中做出自己应有的努力。

一、坚持正确的办报办刊方向，为坚持和完善人民代表大会制度服务

“一报一刊”是省人大常委会主管、主办的宣传人民代表大会制度和人大工作的专业性报刊。这有两层含义：第一，“一报一刊”是省人大常委会主管、主办的；第二，省人大常委会创办“一报一刊”的主要目的就是宣传人民代表大会制度和人大工作。因此，宣传人民代表大会制度和人大工作，反映各级人大依法行使职权，反映各级人大代表依法履行职责，反映人民群众的呼声，应是“一报一刊”的办报办刊方向。

“一报一刊”还是了解我们省各级人大及其常委会工作的一个重要窗口。我们省各级人大常委会在推动社会主义民主政治建设中发挥了什么样的作用，在行使国家权力机关的职权方面做得怎么样，我们省各级人大及其常委会在做什么、思考什么，全省乃至全国的读者都可以从我们的“一报一刊”上看到。从某种意义上说，读者是从“一报一刊”的水平来看我们省人大工作的。你的稿件编辑粗糙，错别字连篇，人家看到的是你省人大的工作作风粗疏。所以，努力提高“一报一刊”的质量，不仅是一个报刊编辑部的问题，而是关系到我省各级人大及其常委会的整个形象问题。

    最近，中央对新闻宣传工作提出了“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，这为我们进一步办好《人民之声报》《人大研究》指明了方向。作为人大的报刊，在宣传人民代表大会制度和人大工作上，在宣传民主法制建设上，无论是以理论宣传为主的《人大研究》，还是以新闻宣传为主的《人民之声报》，都要努力做到“三贴近”，努力反映我省加快发展的实际，努力反映我省各级人大及其常委会的工作，努力反映人民群众的意见和要求，从现实生活中总结人大工作的生动事例，运用群众熟悉的语言，采用群众喜闻乐见的形式，使反映人大工作和民主法制宣传工作更加入情入理，富有生活气息，感到可亲可信。

二、进一步完善办报办刊思路，努力办出自己的特色

思路就是出路。情况在变，思路要不断完善。最近《人民之声报》社组织全体员工对办报思路进行讨论，提出了不少好的意见和建议。据大家讲，目前报社同志们的精神面貌大变，大家对办好报纸的事业心很强，积极性很高。这很好！一份刊物，一张报纸，只有大家出主意，齐心干，才能办出自己的特色，找准自己的定位，拓展发展的空间，受到读者的欢迎。

《人民之声报》提出“从人大工作的视角观察、分析、报道新闻事件，在专业特色上下功夫，在深度报道上下功夫”的办报思路，并根据这个思路，将现有的四个版改设为“要闻报道”、“工作报道”、“理论报道”和“深度报道”，这符合人大报的性质，也与其他报刊有了区别。人大类的报纸与综合类报纸相比，它的优势就在“人大”特色上。人大类的报纸，只有在“人大”的专业特点上下功夫，在“人大”的专业深度上下功夫，才能发挥优势。综合类报纸不是人大报纸的发展方向。专业报宁可小而专，不可小而全，更没有必要大而全。只要我们办出专业特点来，哪怕你只有一两万份，照样有你的一席之地。如果没有专业特点，综合报纸刊登什么你也刊登什么，哪怕你发行到五六万份，在社会上也没有你的地位。

《人大研究》多年来坚持“研究人大制度理论，开阔人大工作视野，增强公民法制意识”的办刊宗旨，提出今后要继续深化理论研究，强化工作研究，关注和占领理论前沿，这个办刊思路是经过实践检验的，实践证明是成功的，要进一步发扬光大。

三、要关心和支持“一报一刊”的工作，加强“一报一刊”的自身建设

“一报一刊”已经办了十几年了，在历届常委会党组的关心支持下，有了相当的发展和进步，同志们付出了艰辛努力，尺度把握得当，运行趋于规范，影响日益扩大。今后机关要进一步关心、支持“一报一刊”的工作。这里，我主要就“一报一刊”提出的几个具体问题讲一些个人意见。

一要为《人民之声报》社搜集新闻线索和新闻资料提供方便。《人民之声报》作为省人大常委会主管、主办的报纸，理所当然地应该加强省人大及其常委会自身工作的报道。对此，机关和机关各部门召开的各种会议，应尽量通知报社负责同志和编辑记者参加，机关和机关各部门的文件资料应尽量发送报社，只有这样，报社才有可能在对省人大工作自身的宣传报道上，做到在日常工作报道上下功夫，在深入报道上下功夫，在重点报道上下功夫。

二要改进《人民之声报》对会议和领导同志活动的宣传报道。按照中央《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的意见》和“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，建议制定《人民之声报》对会议和领导同志活动报道的具体办法，报编委会批准执行。在具体办法没出台前，可以先按报社提出的建议办：（1）对常委会主任、副主任、秘书长依法履行人大职责的活动，可以报道，其他活动不报道；人大专门委员会和常委会各工作机构的负责同志的活动，不以个人名义报道；（2）常委会领导同志的讲话，一般以新闻报道的形式报道主要讲话精神，重要讲话由常委会秘书长或分管宣传的副秘书长批准，可全文发表；（3）领导同志和人大专门委员会、常委会工作机构的兰外工作和活动，以领导同志秘书和各专门委员会、各工作机构的工作人员采写为主，一般情况下，报社不派记者作随行采访。

三要把“一报一刊”的办公自动化建设纳入机关办公自动化建设的统一规划。现代社会，信息闭塞就意味着落后。办报的同志就更要信息灵通，闭目塞听是不可能办好报纸的。报社工作是省人大机关工作的重要组成部分，由于编辑记者每时每刻都要和文字、信息打交道，为此，建议机关在办公自动化建设中，将报社的办公自动化建设纳入机关的统一规划。报社建议今明两年机关为报社配备6台电脑，达到编辑人手1台电脑，另配备3台左右采访用的手提电脑。《人大研究》杂志社提出配备1台手提电脑。“一报一刊”的要求都不高，我建议可以考虑他们的要求。

四要加强“一报一刊”的编辑记者力量。《人民之声报》作为周二报，只有正式在编的编辑记者5人，力量实在太弱，建议机关人事部门今明两年为报社增加2名文字能力、新闻和人大业务水平较高的编辑记者，人选可以从现有的已在报社工作五六年的借调人员中考虑。《人大研究》作为月刊，只有正式在编的文字编辑1人，与《人大研究》在全国的影响非常不相称，建议机关人事部门今明两年为杂志社增加1名或2名文字能力、理论水平较强的编辑人员。

五要关心“一报一刊”职工的生活。“一报一刊”的职工，工作非常辛苦，要给他们的工作、学习、生活提供一定的条件。对聘用的同志也要认真关心，这些同志有的已长达10年以上，有的已达六、七年，他们都是报社、杂志社的工作骨干。我们应该关心职工生活，积极解决他们学习、工作、生活中的困难。

另外，编委会搞一个工作制度之类的东西是非常必要的。这次会上对《编委会工作制度》进行了初步讨论，提出了不少修改意见，下来再进一步完善，修改成熟后再提交编委会讨论。

结束语：

（1）人大很年轻，创造性工作余地很大。

（2）甘肃有《读者》，我们有信心。经济落后不是制约报刊发展的因素。要苦练内功，增加外援（人员、经费、工作、生活）。要学习《读者》的办刊思路。

（3）继续在特色和深度上下功夫，寻找做到“特色”和“深度”的思路和措施。

（4）加强网站建设。网站比报刊本身的影响要深得多、大得多。

（5）由于人大工作政治性、法律性、程序性很强，人大报刊要特别注意政治性、敏感性，既要尺度把握得当，又要增强可读性，要注意提升编采人员的政治素质和业务素质，

另外，省政府办了一份“每日快讯”，每条只几句话，传递政情很重要。《人民之声报》开设“政情快讯”专栏，为代表增加知情权，很有作用。

- 作者： 《人民之声报》 2005年05月6日, 星期五 16:10 加入博采