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天水市人大作出决议 要求政府认真整改- -

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《行政许可法》实施存在薄弱环节

天水市人大作出决议  要求政府认真整改

□  本报实习记者  安 伟

　　10月31日，天水市第四届人大常委会第三十二次会议在听取和审议了天水市政府《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉情况的报告》后作出决议，要求市政府把《行政许可法》的实施作为一项长期而艰巨的战略任务，加强组织领导，突出工作重点，明确目标任务，落实工作责任，以建设高效、廉洁、便民的法治政府为目标，从转变观念和提高行政能力入手，规范政府行为，全面推进依法行政。

　　人大：全面部署，深入开展《行政许可法》执法检查　　

　　8月26 日，天水市人大常委会召开主任会议，就2005年常委会工作要点提出的《行政许可法》执法检查工作进行安排部署：成立由市人大常委会主任李世荣任组长，各相关副主任、秘书长为副组长的执法检查组，采取市、县（区）两级人大联动和市人大常委会内部联动的方式，利用一个半月的时间，分成5个执法检查小组，深入秦州、麦积、秦安三县（区）及市建设局、市国土资源局、市工商局、市水利局、市卫生局、市教育局、市农业局、市林业局、市公安局、市行政审批服务中心等重点单位进行检查。检查采取听取汇报，召开座谈会、实地检查、调阅执法文书、走访行政管理相对人等形式进行。各执法检查小组检查结束后，执法检查组再听取市政府关于贯彻实施《行政许可法》总体情况的汇报。
　　同时，9月1日，天水市人大常委会又召开了动员大会，进一步统一了思想，明确了任务。天水市人大常委会主任李世荣在做动员讲话时强调，《行政许可法》执法检查是市人大常委会本年度的一项重要活动，各有关单位一定要高度重视，明确职责，精心组织，突出重点，注重实效；要加强宣传，营造舆论氛围。
　　从动员会召开之日起，天水市人大常委会《行政许可法》执法检查组就结合各自的工作实际，陆续深入县（区）及市直重点单位进行执法大检查。经过一个半月的认真检查,执法检查组认为：《行政许可法》自颁布实施以来，天水市政府及各相关部门高度重视，积极安排部署，在《行政许可法》宣传、学习和培训、行政许可的清理、配套制度建设、监督检查等方面做了大量的、富有成效的工作。政府责任意识日趋增强，行政执法水平和办事效率明显提高，依法行政的理念不断深入人心，贯彻实施《行政许可法》工作取得了初步成效。主要体现在行政许可事项大幅度精简，行政许可的依据、条件、程序、时限更加规范明确、公开透明；各级政府依法行政的规范化程度明显提高，执法人员的执法水平明显提高，执法行为得到了规范，真正地提高了政府行政效能，优化了发展环境，方便了人民群众。
　　但是，执法检查组也同时发现：由于《行政许可法》颁布实施的时间较短，市、县（区）政府在工作中还存在着宣传学习不深入、思想认识不到位，公示许可事项不全面、准确，配套制度建设不够完善，行政许可后续监督薄弱，许可行为的实施与《行政许可法》的要求还有一定差距等。这些问题的存在，与人民群众对政府的要求和与依法行政、建设法治政府的目标还有较大差距，应引起天水市政府的高度重视，切实采取有效措施，认真加以整改。

　　政府：实事求是，如实汇报《行政许可法》实施情况

　　10月13日，天水市人大常委会又召开了全市《行政许可法》贯彻实施工作汇报会。会议由市人大常委会副主任卢双双主持。市委常委、常务副市长张为和在代表市政府向市人大常委会所作的汇报中说：市政府高度重视《行政许可法》的颁布实施，成立了由市长任组长、分管副市长任副组长，市政府法制办、监察局、财政局等10个单位负责人为成员的天水市贯彻实施《行政许可法》领导小组及办公室，认真组织培训，广泛宣传，不断健全配套制度，规范许可行为，取得了一定的成绩。但在实施过程中还存在着诸如行政许可清理工作不够彻底、监督机制不够健全、后续监管工作不够到位等问题。这些问题尚需在今后工作中继续完善。
　　据统计，截至目前，天水市政府共清理出有关行政许可的规范性文件111件，审查后保留的72件，废止了39件；清理出行政许可实施机构46个，审查后确认有实施资格的37个，无实施资格的9个；清理出市级行政许可项目354项，审查后保留268项，取消86项；共建立行政许可配套制度853项，其中监督制度185项；共清理行政许可收费项目853项，保留636项；共办结行政许可事项78086项，办结率为98%。张为和还说，市人大常委会组织此次执法大检查，必将进一步推动《行政许可法》在全市的贯彻落实。同时，天水市政府针对检查中发现的问题，将在今后的工作中进一步改进、落实。

　　人大常委会会议：审议后依法作出《关于进一步贯彻实施〈行政许可法〉的决议》

　　为了推动《行政许可法》的进一步贯彻实施，10月31日，天水市第四届人大常委会第三十二次会议听取和审议了市人大常委会副主任白志家所作的关于《行政许可法》执法检查情况的报告和天水市政府副市长张国华代表市政府所作的关于全市贯彻实施《行政许可法》情况的报告。在经过常委会组成人员审议后，天水市人大常委会依法作出了《关于进一步贯彻实施〈行政许可法〉的决议》。
　　决议要求，天水市政府及各相关职能部门要进一步提高认识，加强领导；完善配套制度，进一步规范行政许可行为；加强行政执法队伍建设，加大行政许可后续监管力度；进一步完善天水市行政审批服务中心的功能和作用。
　　天水市人大常委会主任、执法检查组组长李世荣在做总结讲话时强调，《行政许可法》是一部重要的法律，是建立法治政府、效率政府和服务政府，体现政府为民、爱民、便民的法律保证，具有划时代的意义。各级政府和执法部门，要通过这次执法检查，进一步促进和提高依法办事、高效办事、公开办事和廉洁办事的能力，从源头上杜绝徇私枉法、权钱交易等行为，真正做到执法为民、执法便民、维护人民群众的合法权益。他还说，人大对政府的监督，是目标和利益一致基础上的监督。这种监督，既是监督和制约，又是支持和鼓励。同时，也需要各级政府和相关部门的积极配合和支持，只有认识到位了，《行政许可法》才能够得到真正的贯彻与落实。

（《人民之声报》2005年第81期一版  作者：安伟）

- 作者： 《人民之声报》 访问统计：　2005年11月2日, 星期三 09:03 加入博采 打印