静宁：一条代表建议催生两项农业应急预案
本报讯 （通讯员 胡志科）2004年的一场冻灾，让静宁农民遭受了数以亿计的损失。静宁县人大代表急广大农民之所急，及时提出代表建议，催生了两项农业应急预案，使2005年发生的三次更大自然灾害得到了有效预防和控制，经济损失仅为2004年的22%。
2004年5月4日凌晨，静宁县遭受了强霜冻低温灾害，10多万亩已开花结果的果园一夜之间被彻底摧残，广大果农眼看着辛苦一年的收入化为泡影，真是欲哭无泪。据县农业部门统计，果园受灾面积为10.35万亩,直接经济损失16750万元,加上粮食及其他经济作物,总计损失达29197万元。毁灭性的灾害给广大农村和农民造成巨大损失，也深深牵动着人大代表的心。在2004年12月召开的县十四届人大三次会议上，姚国奇、李鹏熙等代表在认真调查研究的基础上，提出了“关于设立冻害等自然灾害预防机构的建议”。
该建议经静宁县人大常委会交办后，静宁县人民政府以高度负责的态度，随即召开专门会议进行了研究。为了有效预防自然灾害对全县农业生产的影响，确保在灾害发生时能够及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，减轻灾害损失，维护人民群众财产安全，经反复讨论研究，制定出台了《静宁县气象灾害应急预案》和《静宁县农业灾害应急预案》，在机制、机构和措施等方面对预防自然灾害作出了制度规定。
由于有这两项预案，今年发生的、比去年势头更猛的三次自然灾害都得到了有效预防和控制，最大限度地降低了损失。在5月6日的冻害和5月25日、30日的雹灾中，县政府启动应急预案，组织全县干部群众积极开展防灾抗灾工作：根据气象预报，在灾害发生前召开紧急会议，安排部署各防灾救灾机构和各乡镇进入紧急状态，全面开展宣传动员，落实熏烟、灌水、发射防雹炮弹等有效措施，在很大程度上减轻了灾害损失，特别是南部10乡镇苹果主产区，由于预防成效显著，冻害损失微乎其微；灾害发生后，由县委、县政府分管领导带队、抽组农口部门负责人、农技人员会同乡镇干部深入田间地头，逐村逐地块调查，准确掌握受灾情况，动员和组织群众及时灌水、追肥、锄草，增强作物抗旱、抗寒、抗病能力；组织农资、农技等部门尽快调备良种、化肥等农资，及早落实复种面积，以秋补夏，以小补大，降低损失。通过这些措施的落实，今年发生的三次更大的自然灾害，造成的直接经济损失仅为6339万元，为上年的22%。
日前，静宁县人大常委会组织代表对全县抗灾救灾工作进行了视察，代表们对县政府的工作表示满意。
（《人民之声报》2005年第91期一版 作者：胡志科）
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