【人民时评】
代表建议 一种宝贵的资源
□ 石永宁
人大代表在深入调研、视察的基础上，集中人民群众的意见和要求，融进自己的智慧和创造，提出对各方面工作的建议、批评和意见(简称建议)，经有关部门采纳并落实后，往往能够收到良好的经济效益、社会效益和政治效益。从资源产生效益的观点看，代表建议也是一种宝贵资源。
凡资源，都有一定的稀缺性。也正因其稀缺，就更值得重视和珍惜。代表提出的建议，包含着代表执行职务的创造性和艰辛劳动，是代表对人民负责精神的体现，是十分难能可贵的。因此对代表建议这种稀缺资源加以精心培育，使其得到维护并可持续产生就显得尤为重要。中央9号文件要求，要保障代表的知情权，为代表知情知政提供信息。这是代表依法履行职责、提出好建议的前提。社会各方面应当按照9号文件的要求，支持代表依法执行职务的活动，在代表开展视察、调研、执法检查和走访调查时，自觉履行提供真实情况的义务，为代表提出建议提供便利。人大代表要不断强化责任意识，珍视法律赋予的批评建议权，加强自我学习和提高，熟练掌握执行职务的法律程序，深入选民和选举单位群众之中，博采政情民情信息，经过去粗取精，千漉万滤的思考提炼过程、挤干水分，保证建议的质量，提高建议的含金量。
凡资源，都有开发利用的价值。一个金点子，可以使一个企业起死回生。一条好建议，可以让一个地方兴旺发达。无数事实反复并将继续证明，那些有见解、有独创性并切实可行的建议，对于事业的巨大推动作用是不可低估的。对于代表提出的建议，人大常委会和“一府两院”要进行综合分析，搞清楚代表所提建议的真实意图和真正的含金量所在，独具慧眼，识得真金，在此基础上对办理工作作出安排和部署。办理代表建议的有关机关、部门和单位要进一步转变观念，不把办理代表建议当作任务和包袱，而是视作推动工作的动力，事业发展的契机，可资利用的财富。这不仅是对代表执行职务成果的尊重，也是改进工作、加快事业发展所必须。
凡资源，都有实现效益最大化的可能。发挥代表建议的资源效益，关键在于抓好代表建议的办理落实工作。在这方面，各地创造出了不少好的经验，如建立会议统一交办制度、跟踪督办制度和现场办理制度等制度机制，邀请提建议代表就办理情况实地调研、进行满意度征询等，这些都值得认真总结。眼下正值年末岁首，各级人代会将相继召开，又是代表提出建议比较集中的一个时期。各有关机关、部门和单位应当按照盛华仁副委员长提出的“六句话二十四个字”和“四个百分之百”的要求，进一步加强和改进代表建议办理工作，使代表建议的办理过程真正变成落实科学发展观、促进经济社会协调发展的过程，变成以人为本、齐心协力、共同建设和谐社会的过程，变成促进依法行政、提高执政为民能力的过程，使代表建议这一宝贵的资源实现效益最大化。（作者单位：庆阳市人大常委会）
（《人民之声报》2005年第96期一版 作者：石永宁）
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