【贯彻落实中央9号文件精神（25）】
盛华仁就人大机关的职责定位和工作定性作出重要阐述
本报讯 （特约通讯员 李世红）12月5日，在全国人大代表联络处工作会议上，全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁，就各省级人大常委会设立全国人大代表联络处后，如何根据中央9号文件精神和相关工作文件的规定，为全国人大代表依法履职提供服务和保障，进一步发挥全国人大代表作用，提出必须从六个方面改进和加强工作。一是要保障代表的知情权，为代表知情知政提供多方面的信息；二是要组织全国人大代表参与全国人大常委会的活动；三是要认真改进和加强代表议案、代表建议工作；四是要组织好全国人大代表的集中视察和专题调研；五是要搞好全国人大代表的系统培训；六是要落实好代表执行职务的保障措施。
盛华仁同志还就全国人大机关的职责定位和工作定性作了重要阐述。他指出，我国的人大与外国的议会不同，我们不为代表配备个人工作班子和个人助手，而由人大机关统一为代表依法履行职责提供服务。他说，十届全国人大常委会换届后不久，吴邦国委员长就指出，全国人民代表大会是最高国家权力机关，是代表人民行使国家权力的机关，全国人大机关担负着为确保最高国家权力机关依法履行职能，做好参谋助手和服务的重要责任。这就是说，全国人大机关是全国人大及其常委会的集体参谋班子和集体服务班子。这就是对全国人大机关职责的定位。这个定位应当同样适用于省级人大机关。
盛华仁同志进一步指出，作为集体参谋班子，人大机关要为人大及其常委会在工作中坚持社会主义方向做好参谋，主要体现在：为在实践中把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，做好参谋；为坚持走中国特色社会主义的政治发展道路，不照搬西方政治制度的模式，做好参谋；为坚持和发展我国社会主义政治制度的特点和优势，即坚持党的领导、实行民主集中制、充分发扬民主、推进依法治国，做好参谋。作为集体服务班子，要全心全意搞好服务，即：为人大代表和人大常委会组成人员依法履行职责服务，为开好人民代表大会会议、人大常委会会议和人大常委会委员长会议服务，为坚持和完善人民代表大会制度服务。我们通常把这概括为“三服务”。他强调，全国人大及其常委会无论是立法、监督，还是决定重大事项、选举或决定任命国家机构的领导人员，法律性、专业性固然都很强，但政治性更强。应当深刻认识到，作为全国人大及其常委会的集体参谋班子、服务班子的全国人大机关，决不是一般的行政业务机关，而是政治性很强的机关，实际上是政治机关。这个工作定性也应当同样适用于省级人大机关。
（《人民之声报》2005年第98期一版 作者：李世红）
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