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合水县办理代表建议　打通连接远方之路

关键词： 人大    议会    政治    民主    法制                                          

合水县办理代表建议　打通连接远方之路

本报记者　王仲毅　文／图

一条路 改变了一个人的一生

　　今年50岁的岳民义至今仍为自己26岁那年出现的变故痛着。
　　2006年3月1日，合水县板桥乡曹塬村村民岳民义对记者说，是1982年腊月二十七发生的事，改变了自己的一生，改变了自己一家人的生活。
　　那年的腊月二十七，忙前忙后办年货的岳民义，发现过年烧的柴火还不足，而在他26岁的心中，早就为这个年有了安排，他有许多的亲朋要会，村中还有许多的节庆活动要参与，无论怎样，是不能让做饭烧的柴火影响了自己过年期间的美好计划的。
　　忙活到了这天的下午，他约了村里的其他几个伙伴，拉起架子车，走向枯草茂密的远方的田野，采集枯枝落叶。傍晚，他们返回的路上，远远望去，只能隐约看到一座座小柴山在移动，间或，有他们欢快的笑声谈话声从渐渐见黑的路上飘过。
　　欢快的声音抵达村边时停住了。岘子的这条有起有伏的路，有一段长100多米，两侧是20多米的深沟。他们要在夜色中穿过来去必经的岳家岘子，越过了这个岘子，就是他们各自的家，岳民义甚至想到了家中温暖的灯光与飘香的饭菜。
　　他们下午经过这个岘子时，像往常一样，两人一辆架子车，在只容单车通过的路上，一人前拉，一人后推。现在，他们也是这样，将满载了柴火的车，一辆一辆转移到自己家的这边。
　　移动到岳民义这辆时，他负责在后推车，为了安全，他伏下身躯，让自己的目光紧紧盯在从车尾渐次露出的那一线灰白色的路上，双手推车前行。但在上一道坎时，他感到双手难以承受车的重量，就将一肩顶了上去，用肩膀推车向上。就在再加一把劲就能翻过这道坎时，随了车尾摆动的岳民义，一脚突然失去了着力点，踩向了20多米的深沟，他眼前的那一线灰白也随之消失。
　　走出腊月二十七的黑暗的岳民义，是在来年正月初二医院的病床上。从这天起，直到1987年，躺在床上的岳民义，全身上下只有一双眼睛能自如活动。当然，他的大脑从复苏的那一刻开始，也就开始了对那条路的思考。
　　从记事起，岳家岘子的这条路，就是周边几个乡镇的咽喉通道，也是连接这几个乡镇的捷径。从自己居住的这个村子到岘子对面的村子，经过岘子，不过是几分钟的事，若绕道塬下的大路，3小时都不够。这条路，人们总在修修补补中。但不管怎样修修补补，这条路从来就没有让人痛痛快快地走过，最难走的时候，一个人不带任何东西，勉强才能爬过去，而且，还要是胆大的年轻人。
　　到了1983年，修路的消息传来，岳民义扶杖拖着半身不遂的身躯从动工到完工，每天都要到施工现场坐一坐，看一看。但竣工的路，让他的心中充满了失望，新修的路仍只能通过一辆架子车。而且，这年秋季的一场大雨，让这条路又成了爬行路。
　　尽管自掉下岘子后，岳民义的生活不能自理，他的家，也因失去了支撑者而走向贫困，但在他的心中，总在期待着有一条大路或是一座桥，将岘子两端连成一体。
　　岳民义感到自己的期待总有成为现实的一天。这些年，条件好了，几乎每家都有了农用车，他们开车从塬下绕道也能比较快地到达需要去的地方，但这里的人无论在日常生活中还是在出售自家的农产品时，都越来越感到行路的不便。大家相聚，谈论最多的，总是与路有关的话题。

一条路 牵动着人大代表的心

　　进入2000年，事情有了变化。这一年，合水县的县人大代表岳民山、章连义等在当年召开的县十四届人大四次会议上，提出了加固维修岳家岘子公路的建议。
　　此后的两年间，岳民山、章连义等代表连续在县人民代表大会召开期间，向大会提交了同一建议。
　　他们的建议，反映出经济社会发展中的广大群众的呼声。以前，当地农民以种粮为主，所产粮食除了上缴公粮，留足一家的口粮，出售的余粮也就不多了。他们一年最多下一次塬，办理一下在本地无法解决的事，也就足够了。
　　这些年，当地农民的种植结构发生了变化。岳民山说，我们种了大量的经济作物，有一些蔬菜，需要赶时间运出去销售，但岳家岘子的这段路，总是阻拦着周边4乡镇群众销售农产品的脚步。由于车辆无法通行，他们只能绕道远方的公路，耽误了时间不说，还卖不了好价钱。
　　也由于路难走，客商在当地收购蔬菜的价格，比道路畅通的地方的价格要低一半。岳民山说，我们这里的一些蔬菜，品质比其他地方的好，就是由于路的原因，我们自己运不出去，外面的客商进不来，影响了销售的价格。
　　眼看着自己付出了相同的劳动，却没有得到相同的回报，岳家岘子周边的人们发出急切的呼声，一定要尽快打通这条路。岳民山说，我们连续三年在县人民代表大会上提出了同一个建议。
　　其实，人大代表关于公路建设的建议，是近几年合水县每次人民代表大会上的一个热点。合水县人民政府办公室主任张继宗说，2002年，县十五届人民代表大会第一次会议后，县人民政府共收到县人大常委会转来的代表意见、建议共70件，其中关于公路建设的就有16件。2003年，代表提出的43件意见、建议中，关于公路建设的有4件。到了2004年，代表关于公路建设的意见、建议又有了上升，当年的39件意见、建议中，有9件是公路建设方面的。

一条路 成了人大常委会主任心中的结

　　代表关于公路建设的意见、建议的增多，说明合水县的公路状况，已成了制约当地经济社会发展的重要因素。合水县人大常委会主任左宗亮说，这些意见、建议也反映出人大代表代表意识的增强，是他们充分行使代表职权，以提意见、建议的方式，寻找解决问题途径的一个很好的范例。
　　岳家岘子的那段路，在1997年，就进入了初到合水县任职的左宗亮的心中。那年的一天，他下乡检查工作途经岳家岘子时，适逢降雨，面对一线路及路两侧的深沟，他只好与赶路到此的人们一道知难而返。
　　当时的合水县全境，只有一条过境的国道是油路。而连接全县塬上、川区各个乡镇的道路都是沙土路或土路。这些路，还往往被像岳家岘子这样的地段隔断。
　　从那时起，左宗亮就产生了一个强烈的想法，合水要发展，就一定要建设好公路。但是，建设公路需要大量的资金，而合水的财政明显难以支撑起全县公路建设的需求，合水的公路就只能在修修补补中维持着，合水人也只好在半通半堵的路上艰难前行。
　　2000年以后，随着合水县经济的发展，生活在合水境内的人们对公路建设的要求更加迫切，县人大代表也在每年的人民代表大会上提出道路建设方面的意见、建议。左宗亮说，这期间，公路建设问题也成为县人大常委会组成人员热议的话题。
　　人们总是说，要想富，先修路。左宗亮认为，修路不仅是致富的问题，更重要的是，随着公路的建成，带来的是大量的信息，是与外界的连通，与这个世界的对接。而且，物流、人流的增加，会冲击生活在当地的人们陈旧的已不适合当前经济社会发展的观念，促使他们转变观念，融入到整个当代的经济社会生活中去。
　　对人大代表的意见、建议，我们一定要给代表们一个满意的答复。当时，县人大常委会组成人员表达出这样的意见。左宗亮也在有关会议上表示，人大代表关于公路建设的意见、建议，可以根据财政情况，分步实施。他认为，在很短的时间内全面办理代表关于公路建设的意见、建议也不现实。但要在一定范围内逐年打通、改造、修建一些群众急需解决的道路问题，完全可以做到。同时，有关部门要积极争取项目，围绕项目建设构建县境内公路网，实现与境外路网的对接。
　　县人大常委会组成人员的这些意见、建议，被传递到了县委、县政府，成为日后合水县公路建设形成合力的一个起点。
　　最近三年，合水县人大常委会就全县公路建设情况组织部分组成人员与人大代表进行了两次视察。左宗亮说，从视察情况看，合水的公路建设明显加快，合水的路况明显好了起来。他说，这三年合水建设的公路，远远超过了过去多年的建设里程。

一条路  连接起了远方

　　岳家岘子的这段路，2004年8月26日动工，10月2日建成。从开工到竣工，几乎每天都要来到施工现场的岳民义，两年后他在接受记者采访时，对这段路开工与竣工的日子仍然有准确的记忆。
　　2001年调任合水县交通局局长的王志中说，岳家岘子段从开工到建成通车，整个工期只用了一个月多时间。在施工期间，王志中多次来到施工现场，督促检查工程进度与质量。他说，这段路，也在自己心中憋了许久，以前多次修补，都没有建好，这次一定要彻底解决问题。
　　这位从任职起，就遭遇人大代表提出公路建设意见、建议高峰的交通局长，自2003年开始，连续3年被确定为县人大常委会的述职评议对象。他认为，每次的评议，都是对合水县交通事业发展的一个推进。
　　2003年，合水县新建、改建县乡公路9条91.7公里，新建、改建乡村道路42条199.17公里。2004年除完成2003年未铺油的县乡公路外，还新建、改建乡村公路28条220公里。2005年在完成重点县乡公路建设的同时，再次整修、改建乡村道路90条611.47公里。
　　这些数字，将合水县只有一条过境的国道是油路的历史，变为全县的县乡公路，除通往一个乡的公路正在建设中外，其余的乡镇都通上了油路。而合水的乡村公路，已通达80%的村庄。尽管这些乡村道路大多是铺沙路，但用当地一位村民的话说，我们走在宽阔的大路上，感觉都不一样了。
　　穿过岳家岘子走访亲戚的一位当地女子，3月1日下午告诉记者，以前遇到这样的落雪路，我们根本不敢走，来去要用一天时间绕道塬下的路，才能走一趟亲戚。由于路不好走，我们相互间的走动也不多，亲戚之间明显感到了生疏。现在路通了，来去只是几十分钟的时间，有了什么消息，很快就能赶到。
　　公路的通达让这位女子感到了亲戚之间交往的便利，而对提出建议的岳民山来说，就不仅仅是这些了，他近两年来家庭收入的增加，都与这条路有关。是一条条新建、改建、扩建的公路，把他的农产品快捷地运到了远方，也让他及他的乡亲们走进了外面的世界。
　　这些道路的建设，大多与人大代表的意见、建议有关，自王志中任县交通局长以来，他共承办了34件人大代表在不同场合关于道路建设方面的意见、建议。这些意见、建议，有像岳家岘子的建设这样的内容，也有事关联通周边几个乡镇的公路网的建议，还有一些涉及了与国道的沟通、与邻县公路的互联。
　　现在合水的县乡公路网已基本形成，也打通了与国道及周边县的连接。但这些路，仅仅是初步的通达，还有一些道路需要进一步改建、扩建，才能满足经济社会不断发展的需求。
　　这几年国家、省上对农村建设的投入逐年加大，这也给合水县的道路建设带来了新的机遇。王志中对合水县未来的公路建设表示出信心。

（《人民之声报》2006年第30期四版  作者：王仲毅）

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