【发展报道】
创新为农服务方式 加快二次创业步伐
临夏州供销合作社主任 王正德
临夏州供销合作社系统辖8个县(市)供销社，54个基层社，15个专业公司，170家社有企业，现有干部职工1707人，退休人员774人，资产总额1.42亿元，年商品销售总额1.7亿元，农副产品收购9万元，废旧物资收购37万元，农资经营总额6642万元。
由于受主客观因素的制约，临夏州供销社系统在计划经济向市场经济转轨过程中，一度曾出现了阵地丢失、经营萎缩、效益下滑、亏损增加、相当一部分企业资不抵债、不少职工被迫下岗的困难局面。1999年，清理核查出全州供销社系统积存的政策性和经营性亏损账达7786.8万元；连续十多年经营亏损，年亏损额最多时达1289.8万多元，先后有278名职工下岗分流。1999年以来，州社新一届领导班子在州委、州政府和省社的正确领导和关心支持下，坚持把改革创新作为解决深层次矛盾和问题的治本之策，在体制改革中求生存，深入基层调查研究，找准症结，研究制定了关于供销社改革发展的方针，大力实施富民强社的发展战略。经过几年来的艰苦努力，取得了显著成效。
从2004年上半年开始，全系统实现了“不欠利息不欠费，略有盈利有积累，大局稳定争发展”的目标。2004年完成销售1.56亿元，报表汇总减亏增利118万元。在甘肃省社2004、2005连续两年扭亏增盈表彰大会上，获扭亏增盈先进单位三等奖。
解决突出矛盾，为改革发展创造条件
1999年，州、县两级供销社机关人员经费被纳入财政预算之前，州、县社机关人员工资标准仍沿用上世纪90年代初制定的国企工资标准，个别县社连续两年已无力支付退休人员工资，全系统参保比例不足5％。为了保证大局稳定，解决难题，我们采取得力措施，有效解决了这一最令人担心和头疼的难题。一是吃透文件精神，争取落实政策。根据临州府发(1999)187号文件精神，积极主动作汇报，赢得政府支持。州政府专门下发文件批准人员经费列入财政预算。各县(市)社的人员经费也划入财政预算，离退休人员生活费最终也得到了圆满解决。二是以心换心做工作，稳定欠发工资人员情绪。在争取落实工资政策的过程中，个别县社离退休人员上访之事时有发生。但是州、县两级社班子始终坚持以心换心，做好欠发工资人员的思想工作，顾全大局，对矛盾不回避、不推诿，冷静对待，作了大量的解释、说服工作，减轻了他们的心理负担，稳定了情绪，让他们认识到供销社靠得住，工资有保障。经过解决突出矛盾，为全系统改革发展创造了一个和谐稳定的环境。
以整合资源、完善服务、扩张网络为动力，着力引入现代流通方式，积极打造农村现代流通主体，取得突破性进展
农资主营业务稳步增长。面对眼前多头插手的“混战局面”，如何发挥优势，立市场之争于不败之地，是摆在临夏州供销社人面前的残酷而现实的“生死抉择”。我们实施了内联基层固网络、上联厂商保货源、外联客商争市场的“三联战略”。通过努力，取得了可观的成绩。2005年，全系统供应化肥12.5万标吨，占全州化肥市场的88％，供应农药356吨，农膜1020吨。今年初，州社召开了全州供销社主任工作会议，会议要求扩大供应量，州社领导与各县(市)社领导签订了任务目标责任书，年底兑现奖罚。
多策并举，真抓实干，加快网络建设步伐。我们主要采用了四条措施： 一是在发展途径上，通过利用老门店改造一批，开发闲置资本新建一批，置换新资产创办一批，对外合作发展一批，完善提高规范一批的“五个一批”办法，加快了网络建设的步伐。东乡县社与建筑开发商联合投资45万元开发了60多间门店，和政县社投资50万元扩建了县农副公司门店和三合基社门店，积石山县社投资100万元扩建安集、银川基层社门店，永靖县社投资153.48万元改扩建2946.4平方米营业设施。二是培育典型，以点带面，整体推进。我们总结推广了永靖县社“立足县城，延伸集镇，调整布局，创新业态”的经验及临夏县社和临夏市社“立足城区，下伸乡村，城乡互动，全面推进”的经验，加快了网络建设步伐。全系统现有网点86个。三是在经营管理上，引入先进理念，提升经营管理水平。四是在网络体系建设上，加强联合与合作。系统内进行联合，积极引导个体营销、种养大户加入供销社网络。
积极兴办专业合作社和各种行业协会，努力提升农民进入市场的组织化程度。一是围绕当地特色主导产业，积极组建以龙头企业和市场带动为依托的专业合作社。永靖县供销社联合陈井、关山、徐顶三乡镇农民，充分依托永靖县百合公司这个龙头企业，组建了一个有1600多农户参加的专业合作社，帮助农民增加收入40多万元。二是依托供销社优势，兴办专业合作社。临夏县供销社充分依托供销社的优势资源组建起了无公害蔬菜专业公司。三是结合基层社改造，创办专业合作社，实现优势互补。永靖县坪沟乡和杨塔乡洋芋生产已成规模，但很难取得较大效益，坪沟和杨塔两个基层社有资产、有网络，但业务量不大。因此，永靖县供销社审时度势，实现了两者的优势互补，达到了双赢。两个基层社创办领办的洋芋专业合作社为农民增收近80万元，两个基层社也乘势壮大了自己。
截至2005年底，全系统已发展专业合作社12个，专业协会3个，综合服务站90个，兴办县级市场10个，乡镇农贸市场20个。专业合作组织注册资金50多万元，入股金额100多万元，入社农户1700户，帮助农民增加收入200多万元。
资本运营工作初见成效
供销社在多年的建设中积累了大量的固定资产，如库房、大院等，但都未得到充分利用，其效能未能充分发挥出来。针对这一问题，并根据市场低迷、买卖难做、资金不足等实际情况，我们在全系统开展了资本运营工作。
盘活存量资产，释放潜能。地处红园路优势位置的州农副公司使用的是建于上世纪60年代的平房，亟待开发改造。州社领导集思广益、广开言路，坚持卖“夭”不卖地和营业房“只租不卖”的原则。通过与州建筑公司等3家建筑企业联系、协商，以他们垫资的形式对州农副公司大院建筑工程进行招标承建。从2002年开始动工建设，截至2003年10月底，工程全部竣工验收。通过开发改造，新增加了商品住宅房17405平方米和拥有4822平方米营业面积的隆盛商园综合服务社区。隆盛商园年收入50万元左右，解决了300多人就业，农副公司职工由此获得了一条稳定的工资收入来源，并在运营当年就为职工增资25％，同时农副公司实现了由商品经营向资本经营的稳步过渡。我社还通过同样方式对临夏县、东乡县、积石山县、和政县供销社基础设施进行了开发改造。
资本扩张，实现规模优势。临夏县供销社对东部市场进行了扩容改造。经过改扩建，新增商场营业面积5000平方米，增加固定资产230万元，招徕、吸引了更多的商家及顾客，年增加销售额600万元，增创效益35万元。2003年，永靖县供销社职工集资入股82万元，企业自筹178万元，建成了较高标准和档次的商贸步行一条街，安置本社下岗职工和社会人员290余人就业，年销售额2000余万元，上缴各种税金26万元，企业年收入46万多元。
减债减负工作，为企业发展增加了后劲
进入上世纪90年代后，激烈的市场竞争使供销社无所适从，经营亏损、债台高筑、包袱沉重，使我们显得举步维艰，喘不过气来。2002年初，我社系统累计向银行贷款6457万元，每年还要支付高额利息，州、县(市)社班子经过认真分析、反复权衡，认为企业要生存发展，必须痛下决心还清债务，卸掉包袱，做到轻装上阵，再求发展。于是开始了披荆斩棘的减债减负工作。一是通过积极向党政汇报反映，主动与债权方协商沟通，争取用较少的资金了断沉重的债务包袱。全系统累计化解长城公司债务3748万元。二是清仓处理库存积压商品，变死钱为活钱，共处理变现达260多万元。三是加大清收力度，回笼资金。
狠下功夫，为新农村建设服务
通过这几年的工作实践证明，供销社自己发展了，实力增强了，才能担当起为农服务的重任。在新形势下，临夏州供销社系统将在三个方面狠下功夫，为新农村建设服务。
（一）全力做好为农服务的各项工作
1.服务惠农。从今年开始，临夏州供销社将以“万村千乡”工程为契机，采取“政府支持、供销社主办，多方参与、市场化运作”的方式，在乡镇和2000人以上的行政村，以基层社、村级综合服务社为基础，创建、改建农村社区服务中心。
2.流通活农。供销社将利用网络优势，及时把农业生产资料、日用消费品送下乡，把农产品收上来送进城、送进店，解决农民买难卖难问题。力争全年化肥供应量占全州总供应量的80％以上，确保供销社在农村商品流通的主渠道地位。
3.合作兴农。今年要吸收入社农户达到2000户。大力推广永靖县供销社百合专业合作社的经验和做法，使专业合作社真正与农民结成“连体连利连心”的共同体，实现社农共兴。利用3个协会，为农民提供信息、技术、法律、维权等方面的服务。
4.龙头带农。实施龙头带动战略，采取“龙头＋企业＋基地＋农户”的模式，建立优质农产品基地，一头连农户，一头接市场。3年内培育乡级以上农业产业化龙头企业9家，带动农户9000户，实现助农增收。
(二)建设适应新农村要求的新型供销社
1.经营网络化。一是以州县(市)供销社社属企业为依托，采取直营、连锁配送、加盟等现代流通方式，构建农业生产资料、日用消费品和再生资源三大网络。二是以“万村千乡市场工程”为载体，通过改造、整合、新建、替代等形式，在全州范围内构建新网络，建立便民店、农家超市等，改善农村消费环境，为民、便民、利民。
2.联合多元化。一是加强自身联合。与县（市）供销社及直属企业联合，认真研究解决联合社不联合、合作社不合作的问题。二是加强区域、行政的联合。跨越行政区域和行业间的界线，实现不同区域之间和行业之间的联合。三是实施开放办社。公开招聘种养大户、能人担当基层社骨干，加快供销社的发展。
3.管理规范化。一是坚持决策民主化、社务公开化。二是规范改革改制行为。在基层社改革上，坚持为农服务的宗旨不丢、主渠道地位不丢、市场阵地不丢；在社属企业改制上，不简单地将企业一卖了之、不简单地将控制权让给别人、不简单地将职工推向社会，从而使基层社的网点得以保留，合作社组织体系的完整性得以加强，社有企业得以健康发展。三是打造诚信供销社。这几年，临夏州供销社狠抓诚信体系建设，全系统没有发生一起假冒伪劣、坑农害农事件。临夏州供销社将继续实行服务承诺制度、责任追究制度，用诚信赢得农民群众的拥护和信赖，打造供销社的金字招牌。
(三)营造为农服务加快发展的良好环境
供销社的工作离开各级党委、政府的领导和支持就不可能快速发展。近年来，临夏州委、州政府对供销社非常重视，专门就供销社发展农村合作经济组织、推进供销社体制创新、推进农业产业化等工作下发了文件。特别是临州府发(1999)187号《关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》的出台，对供销社产生了重大、深远的影响。下一步，临夏州供销社将做好三件实事。一是请求建立一个制度。临夏州供销社根据中央、省、州有关文件精神和全州“三农”工作的实际，正在请示州政府建立由供销合作社承担任务的农资淡季商业储备制度。二是落实好一个规划。认真落实全州供销合作社“十一五”发展规划，拓展经营领域，增强市场竞争力。三是争取一笔资金。加大项目建设力度，靠项目争取省、州农业综合开发多种经营和扶贫开发资金，用于供销社领办农村合作经济组织和农村社区服务中心建设，提高为农服务的水平。
（《人民之声报》2006年第30期三版）
你可以使用这个链接引用该篇文章 http://publishblog.blogchina.com/blog/tb.b?diaryID=5092012