【发展报道】
建设节约型机关 领导从自身做起
——天水市地税局建设节约型地税机关
建设节约型社会,实现可持续发展，是党中央总结现代化建设经验，从我国国情出发而提出的一项重大决策，是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。天水市地税局党组审时度势，结合全市地税工作的实际，安排部署建设节约型地税机关的工作。市局党组一班人率先垂范，思想明确，措施得力，全局上下形成了人人讲节约、事事想节约的良好氛围。
全局上下齐行动，寻找开源节约的新办法。天水市地税局党组一班人高度重视“建设节约型地税机关”活动，结合天水“人口大市、农业强市、工业小市、财政弱市”的市情特点及天水地税系统的工作实际，提出了建设节约型地税机关的实施方案。
从总体情况看，天水市经济欠发达、税源少、税收成本高。2005年，人均组织收入不到90万元，与全省人均组织收入差距大；全市地税干部近600名，人数位居全省第二，人员供养费用、特别是自筹资金供养的负担较重；全市地税系统基础设施建设起步迟，负债欠账位居全省第一；天水作为以麦积山石窟为代表的五大历史文化名城，全国各地地税系统干部职工每年考察学习、传经送宝的络绎不绝，这也在一定程度上增加了接待费用的开支，加剧了全市系统内经费困难程度。针对上述实际情况，在经费来源有限而费用支出逐年加大的情况下，如何缓解经费和负债欠账的困难，就成为一个摆在市局领导班子面前难以逾越的障碍。俗话说“巧妇难为无米之炊”，“增收节支，开源节流”是平衡预算的两道闸门，在增收开源有限的前提下，节支节流就成了一个重要的选项。对此，天水市地方税务局党组从去年以来，认真贯彻省局“建设节约型地税机关”的号召，积极探索“建设节约型地税机关”的路子，号召全市各级地税领导和全体地税干部开展资源节约活动。天水市地税局党组提出，建设节约型地税机关，要发扬艰苦奋斗的优良传统，树立过紧日子的思想。领导干部要率先垂范，从自身做起，节约经费，节省开支，降低费用，堵塞漏洞。要做到可花可不花的钱不花，非花不可的降低开支标准，能修旧利用的要变废为宝。
领导率先垂范，节约从自身做起。刘玉杰是甘谷县地税局局长、天水市劳模。暗中，有人称刘玉杰为“刘老抠”。他的“抠”体现在对自己的严格要求上。当地税局长的十二年中，刘玉杰上下班从来都是骑自行车，风雨无阻。甘谷县地税局组建时购置的公务用车，经过十一年的磨合直到2005年实在无法使用时，刘玉杰才向省局张口更新。在选购新车时，刘玉杰到省城反复优中选优，优中选廉，从多种款型中选了一款低配置的越野车。就是这台车，刘玉杰也不经常用，偶尔使用一下，便赶忙锁进车库。像这样厉行节约的事例在刘玉杰身上数不胜数，在甘谷县地税局及其他单位成为美谈。在刘玉杰的带动下，甘谷县地税局干部职工厉行节约蔚然成风。
去年5月份，市地税局局长赵永生从兰州交流到天水工作，赵局长回兰州探亲，如果机关派车接送，往返费用加上司机吃住，少说一趟也要800元，多则上千元。如果两周回一趟，一年也要近30趟，年费用需3万元。为了节省开支，赵永生局长率先垂范，除到省上开会或必须带车的行程之外，每次回家都是坐大巴或乘火车。一年下来，仅此一项节约费用在2万元以上。在赵永生局长的影响下，天水市地税局机关过去上省局办理公务要专车的现象基本上没有了。机关工作人员除了到省局拉票据之外，都改乘大巴和火车。去年以来，至少节约10万元以上的车辆费用。
少花钱办大事，不花钱也办事。来天水的全国系统内客人高居不下，去年接待2700人次，今年已接待了2400人次，到年末估计将与上年持平。过去来了重要客人，为了显示尊重，一般安排到外面星级以上大酒店吃住，费用相对较高。通过近几个月的努力，天水市地税局培训中心更新配置了一些设置，档次有所提高。因此，市局研究决定，除非培训中心客房爆满，不再在外面安排外地客人，既显得热情又体现亲切，更少花费用，节约开支。同时，市局还不成文地规定，外省客人吃饭以本地小吃和特色菜、本地烟酒为主，以减少费用开支，接待在热情、周密、细致、无微不至的服务上下功夫。粗略估算，仅此一项每年节约费用在10多万元以上。
充分利用自动化办公设施，节省办公费用开支。计算机信息网络的开通，给地税工作带来了许多便利，但同时也增加了电费和线路租费的固定开支。一方面网络设施闲置，另一方面机关各部门仍在产生大量纸质文件，电话照打，报表文件照样上传下达，传真电报照发，这是一种严重的资源浪费。为此，天水市地税局规定，市局及各县区局能够在网上运行的一切事宜，都必须在网上传送，尽量不打电话，不发传真，不印纸质文件，不产生纸质报表，不复印材料，充分利用网络设施来传递各种信息，以此来降低各种耗材的用量。
减少浪费，培养每个人良好的节约习惯。针对机关工作中长流水、长明灯、长电话、长空调现象时有发生，会议、培训不分规格费用一样结算、没有预算的临时费用开支增多等现象，在“建设节约型机关”活动中，天水市地税局要求每个干部养成节约的习惯，特别在节假日，双休日，都要安排专人到各楼层检查卫生间电灯和水龙头有无亮灯漏水情况。目前，全市系统内节约意识浓厚，勤俭过日子的良好风气逐步形成。
制定奖励措施，用制度来巩固节约成果。为了提高干部职工开展资源节约活动的自觉性和主动性，天水市地税局从长计议，研究制定了节约奖励、激励制度，如：车辆费用比上年下降的拿出一部分奖励司机、办公费用比上年降低的拿出一部分奖励机关工作人员等。这些规定，把节约的成果与每个人的经济利益挂起钩来，从而逐步在全机关形成了在制度规范下，人人讲节约、事事想节约，节约与己、与集体互惠双赢的良性循环氛围。（天水市地方税务局办公室供稿）
（《人民之声报》2006年第78期二版）
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