准备充分 开局良好 进展顺利
——省人大常委会代表工作委员会调研全省县乡人大换届选举进展情况
□ 本报记者 张晓峰
为全面了解我省县乡人大换届选举工作进展情况，10月中下旬，省人大常委会代表工作委员会组成3个调研组，分赴除庆阳市、平凉市之外的我省12个市（州）的19个县（区）、6个乡镇、1个街道、1个社区，就县乡人大换届选举工作进行了调研。
据代表工作委员会有关负责人介绍，从调研情况看，我省县乡人大换届选举工作准备充分，开局良好，进展顺利。
高度重视，各县乡均制定了详细的实施方案
据悉，9月11日，省人大常委会、省委组织部、省委宣传部联合举办全省县乡两级人大换届选举工作学习班后，各地均组织学习了会议精神。目前，各市（州）都成立了由市（州）党委副书记为组长，组织部长、人大常委会副主任为副组长，组织、宣传、统战、财政、人大代表工作委员会等部门负责人为成员的县乡人大换届选举指导小组，并成立了办公室。各县区、乡镇均成立了换届选举工作委员会或领导小组，确定了专人负责抓具体工作。
针对多数同志不熟悉换届选举工作程序的情况，各地均举办了换届选举工作培训班，认真抓好骨干力量的培训。同时，各地精心筹划，对换届选举工作进行了周密部署。据了解，各县区人大对县乡换届选举工作都制定了详细的实施方案，在代表名额分配、选区划分、选民登记、代表候选人提名、正式代表候选人的确定、投票选举代表等环节及开好新一届人民代表大会会议都做了扎实细致的工作。
据介绍，根据各市（州）、县（区、市）的安排，大部分县乡人大代表选举日都定在12月初。今年底以前，绝大部分乡镇可召开新一届人民代表大会会议。2007年1月底前，大部分县（区、市）可召开新一届人民代表大会会议。
积极准备，确保换届选举顺利进行
据代工委负责人介绍，县乡两级人大同步进行换届选举，涉及面广，选举任务重，因此各地及早动手，提前进行了调研，重点对流动人口、选区划分等问题进行了摸底调查，为选民登记做好了基础工作。同时，各地充分利用新闻媒体和张贴标语、入户宣传等形式对换届选举工作进行了广泛宣传，引导选民积极参与选举，为换届选举工作营造了良好的舆论氛围。
针对换届选举经费落实的问题，各地人大按照省委有关文件的规定，与当地政府财政部门进行了积极协调，保障选举经费的足额拨付。其中，兰州市和甘南藏族自治州提高了标准，要求本级财政按照每位选民2元的标准及时足额划拨；天水市在按每位选民1.5元标准划拨的同时，市财政又给县区、乡镇补助了15万元，保证换届选举工作顺利进行。
正确面对，认真解决换届选举中的困难和问题
据代表工作委员会有关负责人介绍，尽管各地普遍采取了流动票箱、委托投票等方式，保证选民的参选率，但由于近年来流动人口大量增加，人户分离现象严重，加上企业改制、破产等因素，给选民登记工作增加了难度，容易出现错登漏登现象。同时，由于以往县乡人大任期不同，换届不同步，加之村委会的选举，选举频率高，部分选民产生了厌选情绪。另外，人事安排相对滞后、宣传工作力度不够、换届选举经费不足等因素也对换届选举工作的顺利完成带来了一定影响。尤其是实行乡财县管的财政体制后，增加了县级财政的负担，各市（州）人大常委会普遍建议省财政予以适当补助。
针对换届选举中出现的困难和不足，省人大常委会代表工作委员会有关负责人表示，近期尽快与省上有关部门协商，提出对换届选举工作的补助方案，以解决各地经费困难的问题。同时，12月将组织人员对庆阳、平凉两市的换届选举工作进行调研，以全面了解全省县乡人大换届选举工作的进展情况。
（《人民之声报》2006年第78期一版 作者：张晓峰）
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