立足企业改革发展实际 适应现代企业制度要求
——甘肃省政府国资委系统企业党建工作的实践与探索
甘肃省政府国资委党委副书记 杨国爱
对系统企业党建工作的领导和指导，是甘肃省委赋予省国资委党委的一项重要职能。甘肃省国资委党委成立两年来，认真贯彻落实甘肃省委关于“发展抓项目，改革抓企业，保证抓党建”的总体工作思路，立足企业改革发展实际，适应现代企业制度要求，坚持在改革中加强，在创新中推进，企业党建工作的活力和实效不断提高，党的建设逐步加强，为国有资产管理体制改革和企业改革发展起到了积极的支持和保证作用。
一、坚持总体指导，全面加强企业党的建设
全面推进党的建设伟大工程，必须围绕、服从、服务于建设有中国特色社会主义伟大事业的实践。甘肃省国资委党委坚持把“伟大事业”与“伟大工程”结合起来，紧紧围绕国资监管、国企改革发展加强企业党的建设。一是研究提出了加强和改进党建工作的总体思路。认真贯彻甘肃省委《关于进一步加强和改进国有企业党建工作的意见》精神，制定下发了《省政府国资委系统企业党建工作督导评价办法》，提出了“抓住机遇上路，围绕中心定位，突出重点落实”的党建工作思路和“一年抓硬件，两年抓软件，三年上台阶”的安排部署。今年重点通过落实党的组织、机构、人员、经费等硬件建设，夯实党建工作基础，推进企业党建工作的规范化进程。二是指导企业正确处理好“六个关系”，全面发挥作用。即处理好党组织与董事会的关系；处理好坚持“党管干部”原则与法人治理结构依法行使用人权的关系；处理好党组织与经理层的关系；处理好加强企业各项管理与发挥政治优势之间的关系；处理好企业内部各利益群体之间的关系；处理好坚持“两手抓、两手都要硬”的关系，促进了企业党建工作和经济建设的全面发展。在全面建设小康社会和“工业强省”战略中培育塑造了如金川建设中国镍都、酒钢建设戈壁钢城、兰铝发展铝业新区、连铝建设创汇基地、华煤建设西部煤都的现代企业新形象，创造了以祁连山股份公司“浇筑真诚，凝固永恒”、兰石集团“钻无止境，炼就一流”为代表的现代企业文化精神。
二、理顺体制关系，充分发挥企业党组织政治核心作用
坚持党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，是党章赋予企业党组织的重要职责。甘肃省国资委党委认真研究和探索在现代企业制度下企业党组织发挥政治核心作用的基本途径，注重从领导体制、机制上对党组织参与重大问题决策进行规范。以贯彻甘肃省委52号文件精神为契机，指导系统企业党委制定了相关制度。一是建立健全了适应法人治理结构的参与企业重大问题决策的领导体制。坚持“双向进入，交叉任职”的原则，通过党委换届选举和班子调整，基本做到80%以上的企业董事会成员与党委成员交叉任职。二是注重程序制度建设，促进工作机制创新。按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学民主”的要求，坚持做到党委参与企业重大问题决策与董事会决策的程序性制度配套安排，积极参与，出谋划策，当好参谋；保证决策实施。既维护了董事会对企业重大问题的统一决策权，也体现了党组织在企业重大问题决策中的意见和建议，保证重大问题决策的科学性和可行性，使企业始终坚持了正确的改革方向，经济实力不断发展壮大。
三、落实党管干部、党管人才原则，大力加强企业领导班子和人才队伍建设
企业能否搞好，关键在领导。选好配强企业的领导班子，不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。甘肃省国资委党委把领导班子建设摆在突出位置，坚持深入开展“四好班子”创建活动，用“三个代表”重要思想和科学发展观等党的最新理论成果教育武装企业领导干部，加强企业领导班子思想政治建设，不断提高政治意识、大局意识、责任意识，增强了领导班子搞好国有企业的责任感和使命感；积极探索建立有别于党政领导干部的企业领导人员管理新模式，研究制定了《省属企业领导人员管理暂行办法》，建立了以经营业绩为主要内容的企业领导人员考核评价体系，根据完善法人治理结构的要求，全面开展了董事会建设工作；以组织调整为手段，按照“大稳定，小调整”的原则，对改制重组企业、结构不合理、班子不团结等三类企业领导班子进行果断调整，不断优化领导班子结构；突出能力建设，以市场经济、项目管理知识和专业技能为主，加大了专项培训、内部培训和境外培训，提高了领导班子适应市场经济的能力和经营管理水平。大力实施“人才强企”战略，按照国有资产出资人代表、经营管理者、科技带头人、思想政治工作者和高技能人才等五类人才建设要求，研究制定了《甘肃省省属企业三项人才库管理暂行办法》，为企业改革发展提供强有力的人才保证和智力支持。
四、坚持与时俱进，在改革改制中加强基层组织建设
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。甘肃省国资委党委成立以来，把组织建设牢牢抓在手上，在推进企业改革改制、资产重组中加强基层组织建设。一是注重抓好企业改制与党组织建设的同步衔接，坚持做到“四个同步”。二是层层推进企业党委换届选举工作，不断增强基层党组织工作活力。坚持区别对待，分类指导，分两批四种类型逐步推进党组织换届选举工作，有效规范了党内组织选举，加强了基层组织建设，进一步解决了企业党委多年不正常进行换届选举的现象。三是广泛深入地开展“标准化支部”建设活动，开展了具有时代特征和企业特色的主题实践活动。四是突出抓好党员队伍建设这个着力点，切实提高党员素质。紧紧抓住先进性教育活动的有利契机，层层制定党员先进性具体要求，坚持以党员队伍的建设带动四支队伍建设，使党的建设通过队伍建设有形化，通过党员的模范作用显效化。
五、坚持加强制度建设，推进党的工作运行机制创新
制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。以先进性长效机制建设为契机，甘肃省国资委党委在认真组织系统企业党员中开展先进性教育活动的基础上，提出了长效机制建设的总体思路，确立了机制建设与思想建设相结合，根本制度建设与具体制度建设并重，继承与创新相结合，重在特色、贵在有效，相互配套、协调运行的五项原则，深入开展企业层面党的执政能力建设和党的先进性建设的理论研究和实践探索，有效推动了企业党建工作的制度化进程。在指导系统企业健全完善企业党风建设和反腐倡廉工作责任制、维护企业稳定工作责任制、帮困救助工作机制、职工代表大会制度和厂务公开制度的同时，充分利用先进性教育活动的成功经验，建立健全各种制度，把制度建设贯穿于党的建设各个方面，不断推进党的工作运行机制的创新，实现了党的工作与时俱进。
从系统企业实践来看，加强和改进党的建设不仅成为企业党组织建设的内在要求，更是促进企业改革发展的强大动力和组织保证。两年来，甘肃省国资委党委和企业各级党组织高度重视加强企业党建工作，使企业党建工作与现代企业制度相结合方面有了实质性突破，突出表现在：一是思想认识更加统一。二是指导思想更加明确。三是总体目标更加清晰。四是领导体制更加完善。五是和中心工作结合更加紧密。六是党员队伍更加优秀。努力把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员，使党员成为企业最优秀的人力资源，是各级党组织加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用的重要手段。
（《人民之声报》2006年第80期二版 作者：杨国爱）
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