【发展报道】
改革推动陇西县农村信用社快速发展
□ 王德荣
2005年改革试点以来，陇西县信用联社以改革、发展效益为统揽，坚持以人为本，抢抓改革机遇，拓展经营思路，创新服务品牌，强化支农服务，提升管理水平，确保全县农村信用社快速、稳健发展。
一、以业务发展为核心，进一步强化资金实力。
存款是农村信用社发展永恒的主题，是立社之本，兴社之基，效益之源，更是深化改革、加快发展的中心任务。2005年改革试点以来，全社上下始终把狠抓存款业务作为改革发展和“富民兴社”的第一要务，牢固树立科学发展观和“存款立社，效益兴社”、“要发展、快发展、大发展”的经营思想，通过抢抓改革机遇，拓宽经营思路，创新服务品牌，改进服务质量，狠抓激励措施，争取代理业务，疏通结算渠道等切实措施，促使存款快速增长。截至2006年10月末，全县信用社存款余额比改革试点前的2004年末增长131%。目前，全县信用社存款的市场占有份额比改革前上升了14个百分点。存款总额居于全县金融机构和全市信用社首位。特别是今年来，存款持续攀升，创了历史最高水平，存款的超常规增长，积极推动了全县农村信用社改革与发展。
二、以增资扩股为要点，进一步增强抵御风险能力。
在狠抓存款业务的同时，全县信用社把增资扩股作为深化改革的突破口和立足点，通过深入宣传、借助党政力量，开展“走百村、进千户、暖万人”的助农增收活动和农户信用评级活动，采取扩大小额信贷发放面、实行用户贷款优惠利率等优惠服务措施，有力地支持了全县县域经济及新农村建设，极大地调动了广大农户、个体经济参股入股的积极性，有效壮大了股本金。截至2006年10月末，资本充足率达到10.05%，比改革前提高了6.81个百分点，大大增强了全县信用联社抵御风险的能力。
三、以支持县域经济及新农村建设为重点，进一步深化支农求“双赢”。
近年来，陇西县信用联社始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务“三农”、服务县域经济、服务新农村建设为宗旨，紧紧围绕全县产业结构调整，积极开拓信贷市场，大力支持以马铃薯、中药材等为特色的四大支柱产业的发展，有力地促进了农民增收、县域经济发展和信用社增效。
一是全力扶持主导产业助农增收。通过信贷大力支持、政策科学引导和产品订单销售，极大地调动了农户的种植积极性。
二是大力扶持支柱产业创造品牌。近年来，全县信用社放眼市场，大力支持农民以黄（红）芪、党参等为主体的中药材种植，并跟踪扶持，现已形成产业化链条。仅2006年，全县信用社积极投放贷款3200万元，支持全县30万亩中药材标准化种植和多元化种植，改进栽培技术，促进了农民增收。
三是着力扶持养殖业培育经济增长点。近年来，陇西县信用联社注重支持草畜一体化发展。目前已扶持培育起一批大型养殖基地。今年以来，投放贷款1600万元，支持推进全县畜牧业生产方式的转变，配合县政府积极推动全县养殖业的改进和发展，有效培育了新的农业经济增长点。
四是努力扶持新兴产业增强发展后劲。全县信用联社投资支持菌菜和花卉种植、改良和培育各类食用菌生产，全面带动了全县种植业持续稳定发展。
五是通过扶持企业延伸农业产业链条。农村信用社在支持农民种植的同时，为跟踪解决农民的马铃薯出售问题，投资支持以龙头企业为重点，按照“公司+协会+农户+基地”的运作模式，全面推进全县马铃薯种植、运销以及淀粉的粗精加工，带动全县农业经济增长。与此同时，重点扶持中药材精深加工企业，以此带动全县中药材种植、加工和贩运，并解决了大量农村闲置劳动力，初步达到了农民增收、企业赢利的良好局面。
六是通过扶持企业壮大规模。发放贷款1200多万元，重点支持陇西金华肉制品有限公司、宇臻物流配送有限责任公司等龙头企业，以此带动全县18家肉制品生产企业、360多户肉制品加工户以及各大物流集散中心逐步向规模化、集约化方向发展。
七是以小额信贷为有效方式。投放贷款5540万元支持劳务经济、落实国家扶贫贴息贷款、党建“双培双带”、“十强百富”工程、整村推进扶贫开发项目、生源地助学、梯田建设和3100口沼气池能源建设项目等，既解决了农户贷款难的问题，又提升了信贷优惠政策的扶持力度。
四、以不良贷款“双降”为重点，进一步防范信贷资产风险。
近年来，陇西县信用联社在抓业务的同时，狠抓了不良贷款的清收盘活。通过信用工程创建、强势宣传、大造舆论、依法起诉、政府助力、强力攻坚等多种措施，既培育了农民诚信意识，切实营造了良好的信用环境，又杜绝了不良贷款。截至2006年10月末，全县信用社不良贷款余额较2004年末下降了11.3个百分点，有效提高了信贷资产质量。
五、以经营效益为目标，进一步改善经营状况。
陇西县信用联社在存贷款规模快速增长的同时，经营效益也得到了稳步提升，经营状况得到了彻底改善，5年来连续实现赢利。截至2006年10月末，全县信用社实现各项收入4322万元，净赢利1931万元，同比增盈1518万元，经营效益创造了该县农村信用社历史最高水平。
六、以制度化建设和机制创新为保障，进一步提高经营管理水平。
一是狠抓制度化建设。明确管理责任、强化层层监督、上下齐抓共管，保证各项制度的有效落实,促进稳健经营。
二是狠抓机制创新。大胆改进用人用工和收入分配机制，初步建立了“双向选择、竞争上岗、择优用人”的机制。同时，实行绩效考核，建立经营效益与工作业绩挂钩，科学核定各项经营指标，实行岗位百分制考核兑现，从而激发全员干事创业的精神动力，进一步激活了陇西县信用联社内部经营活力。
三是狠抓队伍建设。通过学习、培训、岗位练兵、开展业务技术比赛等活动以及鼓励员工参加自学函授教育，进一步提高了员工队伍素质。目前，全县大中专以上文化学历的员工占职工总数的74%。
四是狠抓深化改革。初步建立县信用联社一级法人运行体系，进一步完善法人治理结构，整合了资源，规范了“决策、执行、监督”三权分设的制衡机制。
五是狠抓电子化建设。先后申请开通了全县信用社县辖电子汇兑业务和省辖电子汇兑业务，极大地方便了客户办理汇兑资金业务，疏通了结算渠道，加速了资金周转，发展了一批“黄金”客户，促进了全县信用社的业务发展。
六是狠抓精神文明创建。近年来，陇西县信用联社把开展精神文明创建活动作为推动单位各项工作的重要载体，创建了陇西县信用联社“诚信为本、争创一流”的企业形象，全面促进了全县农村信用社“三个文明”建设科学、协调同步发展。通过扎实创建，陇西县信用联社被人民日报社新闻信息中心、全国诚信单位光荣榜活动办公室列为第二届“全国诚信单位”；2006年被定西市委评为市级“文明行业”和市级“诚信行业”。
（《人民之声报》2006年第85期二版 作者：王德荣）
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