【人民时评】
期待人大否决部门报告不再是“新闻”
□ 陈一舟
在日前结束的金昌市五届人大常委会第四十次会议上，常委会组成人员对该市公安局交警工作报告进行审议表决时，因赞成票未过半数，金昌市人大常委会否决了金昌市公安局交警工作报告。（《人民之声报》10月29日）
人大否决政府部门工作报告，是一种非常正常的职责行为。然而，人大否决政府部门工作报告的事在现实中却不多见，每当有此类事情发生时，都会引起公共舆论的强烈关注。显然，在公众心目中，人大否决“部门报告”仍然是一件“稀罕事”。这是人大监督职能被弱化的体现。
人大监督被弱化，使被监督者在年终工作总结或者向人大进行“工作报告”时，总用一种敷衍的态度，夸大成绩，回避问题。
从公共管理的角度看，政府部门履行职责的情况总会有高下优劣之分的，不可能“尽善尽美”。也就是说，人大应适时动用“否决权”，直言不讳地指出政府部门以及“两院”工作中存在的问题和不足，这不仅会给政府及“两院”带来创新和改进的动力，也无形中尊重了民意的表达，保护了民众的权利。
然而，在这方面，我们的地方人大做得并不好，他们或是对政府及“两院”工作存在的问题和不足视而不见，或者对违反宪法、法律和侵害人民利益的行为听之任之，这无形中造成当个别地方人大对政府或“两院”工作报告说“不”时，就立即成为公共舆论关注的焦点。
我们欣慰地看到，时下，已经有越来越多的地方人大认识到了这一点，金昌市人大对交警部门的工作报告说“不”，就是一个很好的例证。无疑，这是社会发展所带来的政治民主进步的体现，也折射出公共权利的保障越来越被国家权力机关所重视。
有权力的监督，才会有权力的恪尽职守，才会有权力管理下的惠及全体民众的发展成果，才会有社会的和谐。我们有理由期待，在并不遥远的将来，人大否决部门报告不再是“新闻”，而是一种监督常态。
（《人民之声报》2006年第85期一版 作者：陈一舟）
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