金昌：人大否决交警工作报告引发整改潮
□ 本报记者 高 勇 通讯员 王满玉
近段时间，甘肃省金昌市人大常委会成为人们关注的焦点。在今年9月22日召开的金昌市五届人大常委会第四十次会议上，由于该市公安局所作的交警工作报告回避问题，与市人大常委会调研结果不尽一致。据此，出席会议的常委会组成人员在进行无记名投票测评时，否决了这个报告。
金昌市人大常委会在一份关于进一步加强和改进交警工作的审议意见中，要求市政府及公安部门要针对存在问题进行认真研究，制定整改方案，采取有力措施认真整改，并将整改情况于半年后提请常委会会议再度审议。
“报告若连续两次表决通不过，相关负责人要被建议辞职的。”金昌市人大常委会有关同志告诉记者，根据新修订的《金昌市人大常委会议事规则》，提请常委会会议审议的议案和“一府两院”工作报告，经常委会会议审议后，实行无记名投票表决。表决未获通过的，提请政府部门、单位要根据会议审议意见认真进行限期整改，之后提请下次常委会会议审议。连续两次表决未获通过的，经常委会主任会议研究，依照法定程序建议报告提出机关负责人辞去所任职务。
人大的否决意见一出，犹如深潭击石，很快在全市公安交警部门引发了一场整改潮。
金昌市公安局副局长刘治国接受记者采访时说：“道路交通安全工作涉及千家万户，老百姓对此非常关注。报告未获通过，我们感到压力不小，但我们并没有气馁。”他表示：“市人大常委会对公安交警工作进行的监督是公正客观的，问题也是实实在在的，我们将以此为动力，认真研究整改措施，切实对全市交警工作进行大力整顿，务必给金昌人民一个满意的交代。”
据刘治国介绍，审议意见一发，市公安局党委马上召集交警支队负责人举行专题会议，对市人大常委会的审议意见逐项进行梳理归纳，并制定了限期整改措施，进行大力整顿。
针对“窗口”单位服务态度差问题，车管所立即开展了服务意识、纪律作风大整顿，并制定形成了一整套队伍教育、学习制度，每周一、五进行政治教育集中学习，认真反省人民群众反映的问题，并进行自我剖析，切实改善服务态度，认真贯彻执行便民利民17项措施。在车管大厅制作了车辆、驾驶员相关业务流程表，公开了收费标准，并在服务大厅设置了车管业务导办岗，负责引导办事群众办理各项业务。每个民警针对所处工作岗位，分别写出了各自的整改措施和保证书。结合警务和党务公开工作，支队及４个大队聘请监督员17人，定期召开座谈会，进一步征求了意见建议。各部门在办公场所分别设立了举报箱和征求意见箱，以此加强对“窗口”服务人员的监督和制约。车管部门积极推行了“值日警官”制度，每天有一名所领导在服务大厅值班，接受人民群众的咨询和投诉。
针对“窗口”单位办事程序繁琐、效率低的问题，车管所组织全体民警展开专题讨论，努力改进工作方法。实行早8时上班制，通过延长工作时间缓解工作压力，提高办事效率；实行弹性延时工作制，在中午、下午下班时间，如果窗口有较远地区的办事群众，尽量延长工作时间，力争当日为群众办结业务；推行“一站式”服务，在“窗口”工作人员受理业务后，由车管所工作人员负责将全部手续办结；实行首问责任制，即第一个受访、接受咨询的民警，为“首问责任制”的办理或协助办理的第一责任人。支队还从其他部门调整工作经验丰富的同志补充到车管、驾管岗位，并对“窗口”人员进行了调整，给主要岗位配备了副岗，既提高了工作效率，又使岗位业务程序更加合理。
就个别民警执法态度蛮横不公等问题，市交警支队组织民警开展了“牢固树立执法为民思想，严格规范执勤执法行为”专项教育回头看活动，教育民警要坚决做到公开、公正、文明执法，并在永昌县交警大队召开了市交警系统交通管理业务工作现场会，对执勤文明用语、执罚标准、工作程序进行了统一和规范。
为了加大高峰期间路面见警率和管控率，加强对重点路段车辆乱停乱放，公交车不按站点停靠、超速行驶等违法行为的整治，支队科学合理安排勤务计划，对重点路段和场所加强了秩序整顿力度。针对中小学放学时段，校门口秩序混乱问题，交警部门加强了“护学岗”警力，并安排支队机关、各科室人员在交通高峰期上路执勤，交通秩序有了明显改善。支队还联合建设、交通部门开展了针对公交车违法行为的专项整治行动，查纠了一批公交车主及驾驶员。近期还将联合建设等部门长期、持续加强针对公交车违法行为的监管，从重、从严处置违法，保障公交车运营秩序。同时，将协调运管、交通、城建等部门对公交车内部管理狠下功夫，对公交车司助人员进行从业资格培训，对违法驾驶员查处一起，从重处罚一起，从源头上解决公交车管理难问题。
为切实解决交警部门对部分农村道路交通安全和农用车、摩托车的失管失控，支队及时调整勤务计划，把警力向农村倾斜，结合被盗抢机动车辆专项整治行动，开展了农村道路专项整治。截至目前，已查纠交通违法驾驶员8462人次。并重点开展了“五进”宣传“进农村”活动，在农村广泛发放宣传资料，以本地交通事故案例警示和教育车辆驾驶人。在市区开展了交警与运管、养路费征稽处联合执法活动，对无牌无证摩托车进行了专项整治，对电动车和助力车，支队将实行牌证户籍化管理。
针对交警部门存在个别民警驾驶手续不全车辆的问题，交警支队拟定三条措施：从开展自我检查之日起，杜绝民警及其他工作人员驾驶手续不全机动车；此后发现民警及其他工作人员驾驶手续不全机动车的，第一、二次由所在部门领导进行谈话教育，第三次发现的，视为不服管理，由所在部门将情况书面报告支队处理；以部门负责人为第一责任人，对发现民警及其他工作人员有驾驶手续不全机动车行为而放任包庇、措施不力的，支队将严肃处理，并将情况上报局党委。
交警支队加大了交通安全宣传教育工作力度，把宣传教育延伸到学校，坚持交通安全要从娃娃抓起的理念，以“小手拉大手”宣传活动为载体，与教育部门携手加强对中小学生的交通安全教育。深化实施“保护生命，平安出行”交通安全宣传教育工程活动。从今年5月至2008年，支队将在上级部门的统一部署下，开展“保护生命，平安出行”交通安全宣传教育活动，努力实现全市人、车、路协调发展，使每一名交通参与者都了解交通违法行为的后果，养成遵纪守法、文明驾驶、文明出行的良好习惯，实现交通违法行为明显减少，全民交通安全意识明显增强，道路交通秩序明显好转，道路交通事故明显下降的目标。
刘治国不无苦衷地告诉记者，现在警力严重不足，加之民警职级待遇差，工作经费难以保障，已远远不能适应新形势下交通管理工作的需要，严重制约着我市交通安全生产及道路交通运输管理工作的正常开展。他恳切希望上级有关部门加快解决市交警支队的机构编制和缺编警力问题，在民警职级待遇上能增加非领导指数，不断加大财政对交警工作的经费投入力度。
人们期待着半年后听到金昌市人大常委会再次审议被否决工作报告的另一种佳音。
（《人民之声报》2006年第85期一版 作者：高 勇 王满玉）
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