【发展报道】
贯彻落实科学发展观的必然要求
——访全国人大代表、甘肃省省长徐守盛
近年来，甘肃省坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实计划生育基本国策，突出重点，狠抓落实，有效控制了人口的过快增长。在人口结构性回升、新的生育高峰来临的情况下，人口出生率没有出现反弹，继续保持了稳定。全省每增加100万人的时间由“九五”时期的4年延长至6年多，“十五”期间因计划生育因素少出生174.58万人。去年，国家人口和计划生育委员会把甘肃作为人口计生工作实现跨越式发展的西部两个典型省份之一，总结推广了他们的经验。为此，在十届全国人大五次会议期间，记者对全国人大代表、甘肃省省长徐守盛进行了专访。
徐守盛认为，人口问题始终是实现全面协调可持续发展的重大问题，也是影响当前经济社会发展的关键因素。加强人口计生工作是贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的重要内容。而稳定人口计生工作机构和队伍是加强人口计生工作的重要保障。在乡镇机构改革和县乡换届中，甘肃省规定乡镇设立计生办，保留计生服务所、为全额拨款的事业单位。近两年全省乡镇机构总数精简了近100个，但计生办按乡镇的同等比例继续保留，一大部分还落实了正科级建制，有些计生办主任调整为由乡镇副书记担任。同时，努力解决基层计生工作待遇。从2003年起，省、市、县三级财政每年预算支出1亿多元，解决乡村计生专干、育龄妇女自管小组长工资和报酬。将乡镇计生工作人员的岗位津贴由每月10元提高到30元。对人口计生干部实行“推优上岗”，把政治坚定、业务精通、 群众认可的计生干部推荐给党委组织部门选拔任用，不到两年已推优上岗1924人。在加强基层技术服务机构和队伍建设上，以职称改革为突破口。2002年单设了人口计生专业高级职称评审委员会，制定专业评审条件，解决了计生技术人员评职称难的问题，新评高级护师职称人数101人，高级职称人员由9人增加到121人。
谈到今后的人口计生工作，徐守盛说，当前，甘肃省正处于第四次人口出生高峰期，年人口出生率和自然增长率将上升0.5至0.8个百分点.我们要坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央决定提出的“稳定、提高、统筹”的工作方针，坚持奖励少生与处罚多生相结合的原则，稳定低生育水平，提高人口素质，全面促进人口计生工作。一是坚持稳定工作机构和队伍。按照放权、自主、增效、优化的要求，进一步加大改革创新力度，努力使县级服务站自我发展、自主经营，使乡级服务所在为群众提供避孕节育、生殖健康服务中发挥基础性作用。积极做好计划生育专业技术职称评聘工作和育龄妇女自管小组长选拔工作，推行干部包村、包对象责任制，加速推进干部队伍良性发展。二是完善政策激励机制，创新管理和服务。继续落实“少生快富”、独生子女领证户和计生二女户“两免一补”、升学加分等政策。推进投入体制改革，确保法律规定的计生奖励优惠政策、免费计生技术服务项目以及基层工作报酬的落实。积极开展人口计生信息化建设试点，把管理和服务工作提高到一个新水平。三是统筹人口增长与经济社会发展。严格执行有关法律法规，推行优生优育，强化出生缺陷预防和干预。继续严厉打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比问题。对流动人口计划生育实行以流入地为主的目标管理双向考核，加强流动人口的计划生育管理和服务。四是切实加强领导，完善目标管理责任制。坚持党政一把手亲自抓、负总责，不断夯实人口工作基础，健全工作机制，完善基层工作网络。强化综合治理的力度，形成各负其责、齐抓共管、资源共享、优势互补的工作格局。严格落实目标管理责任制，实行“一票否决”制，健全适合省情的工作考核指标体系，努力使人口计生工作走上法制化、规范化、科学化的轨道。 (王 一）
（《人民之声报》2007年第14期二版 作者：王一）
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