【发展报道】
一枝一叶总关情
——写在靖远县曹若人饮供水工程全线通水之际
2007年5月11日，甘肃省靖远县曹若人饮供水工程正式通水了。昔日“旱塬滴水贵如油，山区十种九不收”的甘肃省靖远县若笠塬上顿时沸腾起来。欣喜若狂的群众敲起了锣鼓，燃响了鞭炮，有的老人还抬出了香案，摆上供品，燃起了香烛。几乎每个水龙头上，都拴着一条红布，表达了旱区群众敬水的虔诚和对党和政府的无限感激。
总投资1533万元的靖远县曹若人饮供水工程是甘肃省极度干旱地区人饮供水工程建设项目之一，自2006年7月21日开工建设以来，靖远县采取工程建设领导挂包责任制，对建设任务实行倒计时安排，抢时间，保质量，抓进度，全力以赴促进工程建设。该工程以黄河为水源，通过泵站提水，经净化、消毒处理后，逐级加压供水到用户。
靖远县曹若人饮供水工程是在靖远县干旱山区群众连续多年人畜饮水发生困难、生产生活受到严重威胁的情况下，按省委、省政府的安排部署紧急启动的特殊应急工程，是在中央、省、市领导深切关怀下建设的一项民心工程、德政工程，也是当地群众的生命工程、贴心工程。
2002年入秋以来，靖远县遭受了多年未遇的持续干旱，全县13个乡镇13万人、5.6万头牲畜饮水严重不足，群众生产生活极度困难。面对严重干旱，靖远县委、县政府积极组织水务、民政等部门精心组织，妥善安排，千方百计筹措资金启动抗旱应急工程调水、动用车辆拉水送水缓解缺水危机；各有关乡镇广泛发动群众亲邻相帮、川塬相济开展抗旱自救；社会各界热心参与捐款捐物救助受灾群众，掀起了一场全民抗旱的高潮。但由于干旱持续时间长、受旱面积大、旱灾程度重，难以从根本上改变缺水现状，抗旱救灾形势极为严峻。严重的灾情困扰着群众的生产生活，牵动着中央、省、市领导的心。2005年8月15日，胡锦涛总书记在新华社《国内动态清样》第2436期“甘肃若笠乡连旱三年无收成约50%人口缺粮”一文上给甘肃省委、省政府主要领导批示：“请更多地关心连续几年受灾的地区困难群众的生活安排，并帮助群众探索开发扶贫的路子。”
2005年8月16日，时任甘肃省委副书记、省长的陆浩也做出重要批示：“总书记的批示充分体现了对贫困地区群众生活的极大关怀，对我们做好扶贫开发工作也提出了明确的要求。今年农业生产情况总体较好，但局部受灾严重地方问题仍很突出，如前段到天祝、古浪了解到的情况。请按总书记的批示，派人到若笠乡及其他困难突出的地方做一个全面了解，采取得力的救助措施，确保群众的基本生活不出问题。”随后，省委、省政府将解决靖远等三县人饮困难作为为群众办的五件实事之一，列为一号工程来抓。白银市委、市政府在积极采取救助措施的同时，把实施曹若等干旱地区人饮解困工程，列为白银市“四大民心工程”的重要内容。靖远县委、县政府把工程建设作为一项政治任务和解决好民生问题的重点工作，处处过问工程情况，时时深入现场检查，确保了工程建设的有序进行。
甘肃省、白银市和靖远县的水利部门，科学论证规划，精心编制方案，详细勘测设计，认真组织建设。省水利厅结合靖远县水资源条件和缺水现状，因地制宜，科学论证，提出了从根本上解决靖远县干旱山区13万人饮水困难的总体规划。白银市水利水电勘测设计院会同有关部门及受益乡镇对曹若人饮供水工程进行了勘测设计，完成了《甘肃省靖远县曹若重点农村人饮供水工程可行性研究报告》，经省水利厅、省发改委组织专家评审，在进一步补充完善、优化方案的基础上，省发改委进行了批复立项（甘发农经[2006]648号）。从此，靖远县倾尽全力，投入了曹若人饮供水工程建设。
靖远县曹若人饮供水工程备受国家、省、市、县各级领导的共同关注和深切关怀。2006年7月21日，副省长陆武成带领省直有关部门负责同志出席了曹若人饮供水工程开工奠基仪式，省水利厅厅长许文海就工程建设提出了具体要求，市、县四大家主要领导、分管领导及市、县有关部门、乡镇主要负责人参加了奠基仪式。备受干旱之苦的数辈人期盼多年的夙愿变成了现实。工程开工后，中央政治局委员、国务院副总理回良玉带着党中央、国务院对灾区群众的关怀和温暖来到靖远，关心工程建设，视察抗旱救灾情况；省委书记陆浩，省委副书记、省长徐守盛，省委副书记陈学亨，副省长陆武成先后深入工地检查工程建设情况；市委书记、市人大常委会主任张景辉，市委副书记、市长袁占亭，市委副书记丁军年多次深入施工现场检查指导；靖远县委、县政府的主要领导、分管领导多次到现场指导工作，鼓舞士气，协调解决实际困难，确保了工程建设的顺利开展。
曹若人饮供水工程的建设，时间紧迫，责任重大。工程奠基伊始，省水利厅厅长许文海就提出了具体建设要求，白银市、靖远县主要领导和分管领导也分别作出重要指示，要求保证质量，加快进度。为此，靖远县水务局统一思想、提高认识，细化措施，量化任务，强化责任，做到分管领导不离岗、技术人员不离场、施工队员轮流上。局领导每两天到现场巡回检查一次，及时发现和解决工程建设中的困难和问题，保证了质量，加快了进度。工地上一位施工员半开玩笑地说，“工程建设有‘三难’，水务局里看好汉！”一是基本生活难。在山大沟深的工地上，施工员们背上干粮带着水，住在帐篷睡在地，夏天烈日暴晒，冬日寒风刺骨。为了赶时间抢进度，有时整天只能吃到一顿饭，最紧张时到晚上十点才收工，不少人强忍着病痛才坚持下来。二是施工作业难。加压泵房和供水管线大都建在山梁上，最大坡度在60度以上，山势陡峭，地形复杂，容易塌方，作业难度大，危险程度高。尤其施工初期，交通不便，全靠人拉、背扛、肩挑。三是顾全家事难。靖远县水务局按照省、市、县领导的要求，先后两次缩减工期，中期就向全体干部职工响亮提出了“大干一百八十天，五一上水若笠塬”的口号，加班加点是家常便饭，家里的事全都顾不上了。正是建设、监理、施工单位保持不怕困难、艰苦奋斗的建设热情，发扬以苦为乐，顾全大局的牺牲精神，才两度提前了工期，保证了质量，展示了新时期水务工作者的时代风貌。工程建设中，受益的旱区群众也以极大的热情和无私的精神，义务投工投劳，形成了男女老幼齐上阵，齐心协力建工程的良好氛围，上自70多岁的老人，下到１４岁的少年，都力所能及地为工程建设出力流汗，场景史无前例。
为了确保工程正常运行和长期发挥效益，靖远县将建设与建后管理统筹安排，同步实施。及时成立了曹若人饮供水工程管理所，制定了《曹若人饮供水工程管理实施细则》，确立专管与群管相结合的管理模式，制定了管理所、水厂、泵站、供水房各类职责、制度、规程21项，核定了供水成本，单位制水成本5.70元/立方米,单位运营成本3.48元/立方米，根据群众承受能力确定执行水价1.55元/立方米，成本费用不足部分由各级财政补贴。与此同时，靖远县积极开拓用水市场，示范推广地膜籽瓜、玉米、药材、经济林4个千亩滴灌、点浇点灌节水农业模式，计划建设双孢菇食用菌、蔬菜大棚2个百亩集中连片示范点，确保工程发挥最大效益。
靖远县曹若人饮供水工程的正式通水。结束了群众长期用水难、盼水苦的历史，使干旱山区数万群众千百年来翘首期盼的梦想成为现实，将党和政府的温暖送到了千家万户，进一步增强了干旱山区群众脱贫致富的信心和决心,生活有了依靠，发展有了依托。降低了取水劳动强度，工程实行入户供水与集中供水相结合的供水模式，取水劳动强度大大降低，群众可外出务工增加收入。减轻了群众经济负担，与车辆拉黄河水相比较，每立方米水可节约运水成本70余元。改善了饮用水水质，提高了健康水平。减轻了政府的救济负担，正常年份可节约救济金40-60万元，干旱年份可节约救济金80-100万元。拓宽了群众的增收渠道,为干旱、半干旱地区扶贫开发探索了路子，为项目区经济发展创造了条件。 (林志国)
（《人民之声报》2007年第40期二版 作者：林志国）
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