人大常委会十位副主任现场督办
甘肃省十二件重点代表建议得到落实
本报记者 张晓峰
2007年7月31日，随着省十届人大五次会议《关于支持平凉红牛集团和提升平凉红牛产业发展水平的建议》在平凉市现场办理，由省人大常委会10位副主任督办的12件重点代表建议全部得到办理或答复。
省人大常委会副主任督办重点建议的做法已坚持了四年，督办的质量和数量出现了逐年提升的良好势头，受到了人大代表和社会各界的一致好评。这种做法也得到了各市（州）、县（区）人大常委会的纷纷效仿。
督办件1
临夏州：回民中学危房改造资金得到落实
提案代表：牙桂香等10位代表
督办人：嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛
承办单位：省教育厅、省发展和改革委员会
在省十届人大五次会议期间，牙桂香等10位临夏代表团代表提出建议，请求省上立项支持临夏回民中学的改扩建项目。该建议被列为重点建议，由省人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛负责督办。
接到督办任务后，嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛副主任十分重视，委托省人大民族侨务委员会和省人大常委会代表工作委员会会同省教育厅等部门，多次赴临夏州，进行了实地调研和协商。省教育厅就解决临夏回民中学危房改造资金的问题专门向省政府有关分管领导进行了请示。
7月30日，省政府办公厅在临夏州召开了现场办理会，省教育厅有关负责人就建议的办理情况向提案代表进行了答复。受嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛副主任委托，省人大民族侨务委员会主任委员李生林专赴临夏州进行了现场督办。
省教育厅有关负责人在答复时说，目前，由于国家教育投入方向是以义务教育为主，“十五”期间实行的优质高中项目和高中扩招项目已经取消。加之省上财政困难，现有教育经费基本上全部用于国家投资配套。对于高中建设，只能依靠市（州）和县（区）自筹资金解决。考虑到临夏回民中学存在的实际困难以及学校危房急需改造的情况，省教育厅决定分两年筹措200万元资金用于该校的危房改造。同时，省财政厅已经同意分两年安排200万元专项资金用于该校危房改造。
参加现场办理会的提案代表对这一答复表示满意。
督办件2
武都区：城区供暖工程已经立项
提案代表：王学东等13位代表
督办人：程有清
承办单位：省发展和改革委员会
6月20日，省人大常委会副主任程有清赴陇南市武都区就王学东等13位省人大代表提出的《关于请求立项建设武都区集中供热工程的建议》进行了现场督办。
省政府及省发改委对这一建议非常重视，多次利用各种机会向国家发改委衔接、汇报，争取国家支持。经过努力，武都区集中供热工程项目已经得到了国家发改委的支持，并已安排补助资金1000万元。
省发改委有关负责人在现场答复时说，武都区集中供热工程项目总供热面积为160万平方米，主要工程内容为新建供热厂1座、热力站28座，新增一级供热管网14.56公里，项目估算总投资10987万元。鉴于该项目的土地、环评等前期手续尚未完成，初步设计也尚未批复，暂不具备下达投资计划的条件。因此，建议武都区要加快工作节奏，尽快协调办理土地、环评等前期手续，抓紧开展组织各项施工前的准备工作，落实建设条件，争取早日开工。
王学东等省人大代表及参加现场办理会的全国人大代表哈琼等对这一答复表示满意。
程有清在现场办理会上要求，在环评报告和可研报告编制基本认可的前提下，武都区要抓紧时间进行初步设计和报批，争取在今年国庆节前后开工，在2年内建成，2009年入冬实现供暖。
督办件3
灵台县：什字至朝那段路面将得到硬化
提案代表：杨亚莉、卫彩琴等代表
督办人：杨作林
承办单位：省交通厅
在省十届人大五次会上，省人大代表杨亚莉、卫彩琴等提出了《关于什千公路灵台县什字至朝那段改建铺油的建议》和《关于修建什字至千阳公路的建议》。5月24日，省人大常委会副主任杨作林带领有关负责人赴灵台县什千公路现场，对这两件建议进行了督办。
省交通厅有关负责人现场答复时说，省交通厅经过认真研究，考虑到灵台县自然条件艰苦和地方财政困难的实际，报经有关部门同意，初步确定把什字至朝那段路面硬化列入年度计划，补助资金220万元，待正式计划下达后组织实施。
在督办现场，杨作林指出，乡村公路建设是农村基础设施建设的一个重要方面，也是新农村建设的一项重要任务，得到了国家与省委、省政府的高度重视。人大代表就改善交通状况的问题提出建议，尽到了代表的责任，给生活在这里的人们办了实事，解决了他们生产生活中亟须解决的难题。
卫彩琴等省人大代表对这一答复表示满意。
杨作林在现场办理会上要求，省政府及交通厅要尽快兑现对人大代表建议的答复，将建设资金拨付到位。市、县政府及有关部门要继续做好衔接工作，筹措配套资金，把人大代表的建议办理好，解决制约当地经济社会发展的这一问题。
督办件4
庆阳市：煤炭资源转入重点开发建设准备阶段
提案代表：黄选平等9位代表
督办人：吴碧莲
承办单位：省发展和改革委员会、省国土资源厅
7月19日，省人大常委会副主任吴碧莲赴庆阳市，对黄选平等9位代表在省十届人大五次会议上提出的《关于进一步加快庆阳市煤炭资源勘探开发步伐的建议》进行了现场督办。
据省发改委、省国土资源厅有关负责人介绍，为了把庆阳建成全省重要的能源化工基地，省政府今年年初召开会议，专题研究了陇东地区煤炭资源勘查有关问题，确定宁县南部详查费用通过省煤田地质局自筹、吸纳省电力投资集团公司等企业解决；宁县中部普查的费用通过省发展改革委扶持(前期费500万元)、省财政厅在地勘基金中安排、省煤田地质局自筹、吸纳省电力投资集团公司等企业解决。目前，省煤田地质局、省电力投资集团公司已签订了宁中合作勘查协议，省电力投资集团公司先期投入3000万元用于宁中煤矿普查工作；庆阳市政府拟全额投资宁县南煤田地质详查费用3200万元，投资1000万元用于宁县中部普查地质工作。同时，省发改委已提前委托兰州煤矿设计研究院完成了《正宁南部煤田矿区总体规划》的编制工作，并向省政府作了专题汇报。待业主确定后，根据业主意见修改完善上报国家发改委审批。正宁南煤田南矿区采矿权的拍卖工作已于2007年6月由省国土资源厅组织完成，华亭煤业集团有限责任公司以47．5亿元竞得采矿权，业主将按照拍卖合同的有关约定尽快组织实施。
关于镇原县北部煤矿勘查工作，省国土资源厅有关负责人在向代表答复时称，从目前收集到的地质资料分析，由于煤矿埋藏较深（一般在1500—1900米），现阶段进行勘查开发还有一定难度。按照省政府确定的“先易后难，有序推进”原则，省国土资源厅将继续收集资料进行分析研究，并在今年的项目安排中予以预查考虑。
省十届人大代表、庆阳市委书记黄选平在现场办理会上说：“政府对人大代表建议的如此重视和求真务实作风，让我们深感欣慰！”他表示，庆阳煤炭资源开发已由大面积地质勘查阶段开始逐步转入重点矿区开发建设准备阶段。
吴碧莲在现场办理会上要求，各有关部门和单位要统一思想，齐心协力，密切配合，加大支持力度，积极引进外资，建立长期合作关系，依托各自优势，建立人才、技术、信息、咨询服务等方面的互助合作，共同开发庆阳的煤炭资源，在合作中促进发展，在合作中达到共赢。各相关部门要落实责任，确保资金及时到位，并严格按照有关规定，努力把资金用好，把项目干好。
督办件5
静宁县：甘泉调水续建和北水南调工程得到了资金支持
提案代表：丁国民等5位代表
督办人：丁泽生
承办单位：省水利厅
静宁县44.4万农村人口中，有23.85万农村人口饮水困难和饮水不安全是人大代表关注已久的事。在省十届人大五次会议上，丁国民、李保印、聂正国、吕双信、厚学等5位省人大代表提出建议，请求省上“在今后的人畜饮水项目和资金投入上对静宁予以倾斜和帮助，从根本上解决8.91万人饮用苦咸水的问题”。
4月18日，省人大常委会副主任丁泽生赴静宁对该建议进行了现场督办。
省水利厅农水处负责人对建议办理情况进行现场答复时说，2005年我省饮水安全工程实施以来，省水利厅共分四批给静宁县安排投资1307万元，建成了小山、扯弓塬2处工程和目前正在建设中的甘泉调水工程，已经解决了3.2万人的饮水安全问题。根据静宁县2007至2008年农村饮水安全可行性研究报告的内容，今明两年省水利厅将对甘泉调水续建和北水南调两处工程安排投资计划1785万元，解决4.2万人的饮水安全问题，其中解决1.7万人饮用苦咸水问题。
对水利厅的答复，聂正国、吕双信、厚学代表表示满意。同时，他们希望加快项目落实和工程建设的进度，让乡亲们早日喝上安全干净的自来水。
针对静宁县人饮安全工程建设项目，丁泽生在现场办理会上要求，首先要对苦咸水地区进行科学评估，找到可靠的引水水源，按照高起点、高标准的要求，做好规划，因地制宜，分片实施，下决心解决群众长期饮用苦咸水的问题。施工中一定要抓好工程质量，切忌搞形象工程、政绩工程。工程建成后要建立良好的运行机制，加强管理，保证输水设施安全运转。
督办件6
肃南县：退牧还草补助款项得到落实
提案代表：安国锋、郭健两位代表
督办人：李德奎
承办单位：省农牧厅
肃南裕固族自治县于2004年被农业部列为退牧还草工程项目试点县。由于该项目后续管理存在问题，到2006年底，部分补助款未能到位，牧民生产生活受到了严重影响，群众反映强烈，导致干群关系紧张，项目推动工作受阻。了解到这些情况后，安国锋、郭健两位省人大代表在省十届人大五次会议上提出了《关于协调尽快落实肃南县退牧还草补助款的建议》。
7月17日，省人大常委会副主任李德奎赴肃南县对该建议进行了现场督办。
现场办理会上，省农牧厅有关人员向代表答复了建议办理情况。这位负责人说，由于中央财政在下达补助资金时，部门间在工作衔接上出现了数字错误，导致2006年拨付我省的补助资金缺额达409万元。在接到两位代表的建议后，省农牧厅多次向省上和国家有关部门反映情况，到目前，肃南县退牧还草饲料粮补助资金已下达1230万元，尚有2006年度应拨付补助资金459万元，待中央财政拨齐后一次性下达。
安国锋、郭健两位代表对答复表示满意，并就工程项目实施后验收期太长、地方配套资金比例过大等影响退牧还草工程项目实施的问题提出了意见。
李德奎在现场办理会上指出，要长期坚持搞好祁连山区的生态建设。他说，对保护好祁连山区的生态问题，党和国家领导人及省上领导均十分重视，可以说是举国关注。肃南县地处祁连山北麓，实施好退牧还草工程项目，恢复祁连山区的生态，对肃南县全体干部和群众来说，义不容辞。他建议，全县干部群众要抓住退牧还草工程项目实施的大好机遇，把这一件利国利民、惠及子孙后代的大事切切实实干好。对植被恢复后的草场，要科学利用，合理利用，让草场有休养生息的机会。要继续把退畜和退人结合起来，进行项目整合，发展新的产业，确保牧民增加收入。
督办件7
甘谷县：14所乡镇卫生院纳入规划建设项目
提案代表：刘元映等6位代表
督办人：杜颖
承办单位：省卫生厅
6月5日，省人大常委会副主任杜颖前往甘谷县现场督办了刘元映等6位代表在省十届人大五次会议期间提出的《关于加大乡镇卫生院基础设施建设力度的建议》。
甘谷县共有15所乡镇卫生院，业务用房总建筑面积13175平方米，其中危房6051平方米。多年来，该县把加强乡镇卫生院建设和管理作为解决民生问题的一项重点工作，不断加大工作力度。但由于县、乡财力吃紧，投入有限，使得乡镇卫生院发展仍十分缓慢。该县乡镇现有业务用房多属上世纪五六十年代修建，面积很小，布局不合理，且年久失修，墙体裂缝，漏水严重；医疗器械严重短缺，现有医疗器械相当一部分已老化，难以继续使用；低学历、无学历人员多，人才断档问题严重，专业技术人员尤其是临床经验丰富的中高职人员严重不足。
在省十届人大五次会议上，刘元映、陈旭、黄发胜、移宝林等6位省人大代表就此问题提出建议。
办理会上，省卫生厅有关负责人明确表示，省上决定将甘谷县磐安镇等14所乡镇卫生院列入2007年、2008年全省农村卫生服务体系建设国债投资计划，争取国家投资675万元，计划安排省、市、县配套资金186万元，分两年度进行建设。
对省卫生厅的答复，黄发胜、移宝林等代表认为切合实际，体现了民意，表示满意。
杜颖在现场办理会上指出，当前全省农村卫生医疗机构基础设施建设的主要问题是配套资金难以落实，大多由项目单位承担，使县乡医疗机构产生了一定债务。她建议，今年代表建议所提项目下达后，市、县有关方面严格按照项目要求，积极落实配套资金，督促抓好设计、施工等工作，保质保量地实施好工程，确保发挥效益。
督办件8
肃北县：党城湾灌区被列入省上规划中的改造项目
提案代表：安久代表
督办人：石作峰
承办单位：省水利厅
党城湾灌区位于肃北蒙古族自治县党城湾镇所在地的党河两岸，有耕地8678亩，林草地18922亩，是肃北县唯一的粮食、蔬菜、林草生产基地，全县13000多人中就有9395人居住生活在这里。但大多修建于上世纪70年代的灌区渠道年久失修，渗漏现象严重，不仅浪费了宝贵的水资源，而且严重影响了当地牧农民的增收，灌区水利设施改建迫在眉睫。长期生活工作在肃北县的安久代表，多次在省人代会上就此进行了呼吁，在省十届人大五次会上，他再次就党城湾灌区水利设施改建提出了建议，请求省上予以帮助解决。
5月15日，省人大常委会副主任石作峰赴肃北县对安久代表提出的建议进行了现场督办。
现场办理会上，省水利厅对该建议的办理情况面对面向安久代表进行了答复。
据省水利厅有关人员介绍，根据全省万亩以上灌区现状和国家对灌区续建配套与节水改造的投资方向和重点，立足省内筹措资金对1万至5万亩灌区进行节水改造是符合我省实际的。2005年至2006年，我省启动了1万亩至5万亩灌区节水改造项目，同时组织编写了全省的相关规划。接到459号代表建议办理任务后，省水利厅进行了研究，决定将党城湾灌区列入全省规划，按300万元左右的投资规模编制项目实施方案。
安久代表对省水利厅的项目实施方案表示满意，并表示将督促县上尽快启动前期准备和衔接工作，尽早实施该灌区的节水改造工程，早日造福灌区群众。
石作峰在现场办理会上指出，良好的办理机制是促进代表建议办理的重要保证。他说，就总体而言，我省的代表建议办理工作正在走上程序化、制度化和规范化的轨道，但还不同程度地存在着重答复、轻解决和办理工作不平衡等问题。因此，要继续发扬成绩，弥补不足，把该项工作做得更好。
督办件9
武都区：退耕还林面积将增加
提案代表：张志杰等14位代表
督办人：李膺
承办单位：省林业厅
省十届人大五次会上，张志杰等14名省人大代表向大会提出了《关于请增加武都区退耕还林建设任务的建议》。
5月16日，省人大常委会副主任李膺赴武都区对这一建议进行了督办。
张志杰等代表在建议中说，武都区属长江中上游高山峡谷区土石山区，种粮亩产收入不足500元，而1亩花椒等特色产业8年后收入可达2500元以上。但大规模发展特色产业农民近期生计存在一定困难。他们希望省上每年下达退耕还林任务时，考虑武都实际，支持武都区特色产业建设，在任务分配上予以倾斜照顾。
省林业厅有关负责人答复时说，今年全国退耕还林计划任务下达后，省林业厅将按照国家计划，在统筹考虑全省情况的基础上，适当增加陇南市以及武都区的退耕还林面积。对武都区退耕还林中出现的其他问题，这位负责人说，一些已纳入国家解决计划，对还没有纳入解决计划的，省政府、省林业厅正在积极争取纳入。
张志杰等代表对这一答复表示满意。
李膺在现场办理会上指出，省政府、省林业厅要抓好对人大代表建议答复的落实与兑现，让人大代表满意，让人民群众满意。他说，退耕还林是人民群众受益面最大的工程，也是当地群众的渴望。他建议，陇南市政府、武都区政府根据当地特点，在退耕还林中形成有陇南特色的现代农业产业，让群众得到更多的实惠。
督办件10
平凉市：红牛集团被确定为省上重点扶持企业
提案代表：杨亚莉、朱少峰等7位代表
督办人：李膺
承办单位：省乡镇企业管理局
为了做大做强平凉红牛产业，促进平凉经济的发展，在省十届人大五次会议上，杨亚莉、朱少峰等7位代表向大会提交了《关于支持平凉红牛集团和提升平凉红牛产业发展水平的建议》。
7月31日，省人大常委会副主任李膺赴平凉对该建议进行了现场督办。
现场办理会上，省乡镇企业管理局有关负责人向杨亚莉、朱少峰等代表当面答复了建议办理情况。据介绍，省政府日前研究确定，对省上各农口部门的各类扶持资金进行整合，对全省重点产业的重点龙头企业予以重点扶持，其中，集中整合1500万元对全省草畜产业几个成长性好的企业集团进行扶持，平凉红牛集团被确定为重点扶持的企业集团之一。
李膺在现场办理会上建议，各有关部门要尽快帮助制定平凉红牛产业的发展规划，建立完善的、适应市场经济运作机制的现代企业管理制度，落实好重点扶持资金，加快基地建设步伐，运用科技大胆创新，充分发挥比较优势，扶持红牛集团做大做强，真正成为全省草畜产业的大型龙头企业集团。
督办件11
天水市：百里生态风情旅游线项目将启动
提案代表：张宋智等7位代表
督办人：苏志希
承办单位：省财政厅
天水至宝鸡高速公路是国道连霍线的一部分，在甘肃境内设计长度约91公里。该项目已于2005年10月正式启动，地跨黄河和长江两大流域，途经桃花沟、石门、麦积山等森林公园和风景名胜区，气候温暖，植被茂密，河水清澈，自然风光十分优美，历史人文旅游资源也十分丰富。为充分利用沿途风光和旅游资源优势，天水市政府在充分调研后，决定依托天宝高速公路项目，建设麦积百里生态风情旅游线。经初步预计，该项目共需资金1.12亿元。由于项目的实施必须与天宝高速公路建设项目同步进行，时间紧迫，财力紧张。省十届人大代表张宋智、方天平、高长有、姚文海、马桂香、汝建君、董惠莲等了解到上述情况后，在省十届人大五次会议上提出了《关于对麦积百里生态风情旅游线项目建设给予支持的建议》，请求省财政对该项目的前期启动工作予以支持。
7月3日，省人大常委会副主任苏志希来到天水市麦积区，对该建议进行了现场督办。
省财政厅有关负责人在答复时说，省财政已决定对该项目一次性补助项目启动经费300万元，其中项目规划先期费用100万元，公益广告宣传费100万元，项目贷款财政贴息资金100万元。
方天平、马桂香、汝建君、董惠莲等代表对办理结果表示满意，同时希望省上继续对该项目的实施予以政策上的支持，促成该项目的早日实施。
针对麦积百里生态风情旅游线项目的建设工作，苏志希在现场办理会上指出，建设麦积百里生态风情旅游线项目，是一项顺民心、合民意，实实在在为群众谋利益的事业。他建议，天水市要按照省政府的要求，切实加强监督管理，管好用好财政资金，把有限的资金用在刀刃上，提高资金使用的规范性、有效性和安全性。天水市、麦积区人大常委会和提出建议的人大代表，要继续关心项目建设情况，监督好项目的实施，确保项目工作真正落到实处，真正造福人民。
督办件12
陇南市：陇南师专得到一次性经费补助
提案代表：任跃章等6位代表
督办人：苏志希
承办单位：省教育厅、省财政厅
陇南师专是陇南市属的一所全日制普通高等师范专科学校，其前身是2001年4月由成县师范和礼县师范合并组建的陇南师范学校。2003年4月，该校被教育部正式批准为陇南师范高等专科学校。学校升格后，教学、管理、建设等方面得到了长足发展，但办学经费严重不足，基建贷款数额巨大，由此引发的矛盾和困难十分突出，发展面临严重危机。了解到这些情况后，省十届人大代表任跃章、张志义、韩锐、李明、武成、王学东在省十届人大五次会议期间提出了《关于对陇南师范高等专科学校办学经费实行省市分担的建议》。同时，邱正保、者荣、何红梅等3位政协委员也在省政协会议上提案请求解决该问题。
7月4日，省人大常委会副主任苏志希赴陇南市成县就任跃章等代表提出的建议进行了现场督办。
办理会上，省教育厅和省财政厅进行了现场答复：鉴于学校存在的实际困难，省财政决定一次性给予陇南师专300万元经费补助。
张志义代表和省政协委员者荣、何红梅对这一答复表示满意，并一致希望省上对学校的发展继续予以支持和帮助。
苏志希在现场办理会上说，陇南师范高等专科学校是陇南市唯一的一所高校，为陇南市和甘肃省培养师范类人才做出了积极贡献。要继续坚持省市共建，以市为主的办学体制，共同关心，共同支持学校的建设和发展。省级财政要积极调整结构，加大对高校办学的支持力度，陇南市和学校也要积极筹措资金，共同努力，解决学校存在的实际困难。他建议，为切实抓好人大代表建议和政协提案的落实工作，陇南市要加强管理，监督好资金的运用。各级人大及其常委会和人大代表也要加大监督力度，确保有限的资金用在刀刃上，真正造福人民。
（《人民之声报》2007年第52期四版 作者：张晓峰）
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