代表满意群众高兴
关键词： 人大 议会 政治 民主 法制陇西县督办代表建议力度大
代表满意群众高兴
本报记者 张晓峰 通讯员 张择铎 魏振坤 王立新
2007年7月21日，陇西县政府召开县人大代表意见建议办理工作通报会，对代表意见建议办理情况进行了通报。
陇西县十五届人大一次会议期间，代表共提出涉及政府方面的意见建议95件，从通报的情况来看，转交县政府办理的95件代表意见建议已按要求办结的38件，占41%，正在办理当中的39件，占49%。
“今年的办理制度作了进一步的充实和完善，主要是实行了重点督办与分工督办相结合的制度，大部分建议都办在了群众的心坎上，代表们表示满意。”参加通报会的县人大常委会副主任张小平对记者说。
张主任所说的重点督办与分工督办相结合制度，是指陇西县人大常委会办公室6月6日发出的《关于做好县十五届人大一次会议代表建议督办工作的通知》所规定的制度。
记者看到，通知中明确提出，“督办工作要坚持常委会领导重点督办和各工作委员会分工联系督办制度，做到常委会领导督办与承办单位现场办理相结合，各工委分工督办与代表人事工委跟踪督办相结合，平时督办与组织代表视察督办相结合，督促各承办单位改进办理方式，提高办理质量，增强办理实效”。同时，通知中还附上了常委会主任、副主任和各工作委员会督办建议的目录。
围绕重点工作抓办理 把办理工作落实在贯彻党的惠民政策上
6月21日一大早，当一辆满载黄牛的大卡车驶进陇西县云田镇二十铺村时，全村的人像过年一样热闹。
镇、村干部忙前忙后，一边登记造册，一边组织村民叫号分牛。
正在等待叫号的村民刘如农很是兴奋，他对记者说：“为了帮助我们发展养殖业，政府给咱免费投放了栅栏以及籽种。现在牛又买回来了，一定要把牛养好，这是人大代表给我们争取来的实惠啊。”
二十铺村位于云田镇中部，距县城约10公里，平均海拔1965米，年平均气温7.2℃，年降雨量400毫米左右。全村有351户1514人，总耕地面积4084.82亩，其中山地面积2246.65亩，占总耕地面积的55%；退耕还林（草）1604.2亩，占总耕地面积的39.27%。人均耕地仅2.7亩，山地多，平地少。且定陇公路、陇海铁路均横贯全村，交通优势明显。利用山地种植饲草发展舍饲养殖业是农民增收的主要途径。
2006年,云田镇二十铺村被省上确定为全省100个社会主义新农村建设示范村之一。云田镇党委、镇政府按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以农民增收为主题，以项目建设为核心，以产业开发为重点，以基础设施建设为突破口，以调整产业结构为切入点，积极推进新农村建设步伐。县直各部门也结合实际，积极进行了帮扶，但因各种条件限制，工作开展难度大，困难较多。
在2007年1月召开的县十五届人大一次会议上，王国豪、王爱军、聂建新等8名县人大代表联名提出了《关于整合县直部门优势，推动新农村示范村建设的建议》。
该建议转交政府办理后，县政府高度重视，及时召开专题会议进行研究部署，县政府主要领导提出了具体的办理要求。
县人大常委会农业与农村工作委员会围绕该建议的办理，深入村镇和农户家中多次进行了调研，为该建议的办理落实工作建言献策。日前，由县财政解决扶贫资金37.5万元，县扶贫办和畜牧局从山东梁山引进了第一批鲁西黄牛86头，采取“投一还一”的办法，全部发放到了农户家中。
提案代表、云田镇党委书记王国豪告诉记者：“通过县直有关部门和镇政府的积极努力，目前已给村民投放栅栏118副，建成标准化牛舍92座，投放甜高粱等饲草籽种1200公斤，地膜762公斤，建成青贮池67眼，新建人畜饮水集雨窖74眼，沼气池13眼。同时，镇上先后邀请县农业局、畜牧局、陇原中天公司专业技术人员举办农业实用技术、劳动技能知识培训班4期，大大激发了农民群众建设新农村的积极性。”
广播电视“村村通”工程是一项惠及千家万户的民心工程。近几年来,在县政府的努力下，陇西县基本上实现了村村通广播电视的要求。但是，有线电视网络仅限于城区，农村广播电视设施严重滞后，影响了广大农民群众获取政策、科技知识的信息途径。
人代会上，来自基层的张志春、付万太等代表提出了《关于延伸有线电视网络信号及加强农村广播电视建设的建议》。
建议提出后，县人大常委会教科文卫工作委员会深入实地进行了调研，会同县广播电视局商议办理办法。县政府及其有关部门身体力行，使该建议得到了较好的落实。今年上半年专门筹集资金，对县域网主干线实施了光纤改造，彻底解决了传输信号差的问题。并利用电信网传输有线电视信号，使首阳、马河、通安驿、云田等乡镇开通了有线电视信号。投资200多万元，对高台山转播台无线覆盖技术改造更新，使中1、中7由原来的50W发射更新为3KW发射，恢复1KW调频广播发射，大大提高了广播电视节目传输质量和覆盖范围，更好地满足了农村广大群众收听收视广播电视节目的需求。同时，还建立健全了农村广播电视设施设备管理维护制度，做到投资、建设、效益、管护并重。
人大代表多数在基层工作，来自各行各业，他们以自己亲身阅历和看法，对各行业各部门贯彻落实党在新时期的政策提出了许多真知灼见，具有十分重要的参考价值。对于此类建议,县人大常委会进一步加大了督办力度,按照《通知》的要求，明确由各工作委员会对口进行督办。县政府也以此作为提高工作和服务水平的切入点，狠抓落实。目前，涉及此类问题的建议14件，都基本得到了落实。
围绕项目建设抓办理 把办理工作落实在改善城乡基础设施上
文峰镇曲家山村位于陇西县南部，距离316国道10余公里，一直没有机动车道，群众出行主要依靠曲家沟河河道。如遇汛期，沿河居住的3社800户3580人群众根本不能出行，“出行难”已成为制约该村经济发展的瓶颈问题。修建一条像样的乡村道路一直是当地群众和代表的心愿，但由于资金问题，一直未能如愿。
“行路难”问题一直是代表关注的焦点问题之一。在今年年初的人代会上，代表将这一问题又一次搬上议事日程。
为了使这一建议得到有效落实，2007年7月17日，县人大常委会对该建议进行了现场督办。
县政府围绕项目建设，落实资金47万元，为该村修建了一条宽4.5米，全长7.5公里，设计时速20公里/小时的乡村道路。目前，该路已全面完成了建设任务，彻底解决了文峰镇曲家山村的出行难问题。
陇西教育事业在县委、县政府的高度重视和全体教师的努力下，走在了全市的前列，高考上线率获得了全市九连冠的佳绩。然而，陇西边远山区部分学校还不同程度地存在危房，代表们看在眼里，急在心里，边远山区学校小危房改造成了人大代表普遍关注的又一焦点问题。
陇西县能干小学是一所农村完全小学，位于陇西县碧岩镇西南部，陇、渭两县交界处，距县城35公里，地处山区，交通不便。学校始建于1946年3月，占地面积2160平方米，校舍建筑面积336平方米，在校学生237人，教职工7人。学校校舍因年久失修，屋面破损，椽檩腐朽，墙体出现裂缝，属于D级危房，时刻威胁着师生的安全。随着学龄人口的增加和五年制向六年制的改制，现有校舍已不能满足正常的教学需求，加之学校占地面积小，并且校园呈阶梯状分布，严重制约着当地“普九”水平的进一步提高。
为此，县人大代表在人代会上积极呼吁，建言献策。县政府想方设法，努力改善学校办学条件。通过多方争取，能干小学被香港“苗圃行动”会社列为“助学长征——希望小学”资助项目。根据学校现状，在新校址修建砖木结构平房教室四栋8间428.08平方米，砖木结构平房教师办公室6间99平方米，修建砖木结构厕所42平方米，总建筑面积569.8平方米。规划搬迁新建共需资金24万元，其中香港“苗圃行动”资助20万元，县上自筹4万元。另外，县上将自筹2.3万元修建校门、围墙、花园、旗台等配套工程。
项目实施后，可全面排除能干小学的危房，彻底解决能干小学校舍不足、无教学辅助用房的问题，可进一步巩固提高“普九”成果，造福村民，促进全县教育协调发展。目前该工程已完成基础开挖，2007年10月底可竣工投用。
在2007年7月15日召开的教育系统代表建议现场办理会上，县教育局局长吉昶说：“县十五届人大一次会议上，代表共提出关于改善办学条件的意见建议12条。我们根据这些代表建议，通过项目支撑，合理利用转移支付资金，改造了大批中小学危房，促进了全县教育事业的协调发展”。
基础设施建设方面的意见建议直接关系人民群众的生产生活，是全县着力解决的重点，也受到人大代表的高度关注，但因牵涉财力、物力、人力等因素，办理难度较大。对此类建议的办理，陇西县人大常委会主任朱自武在2007年3月20日召开的县十五届人大常委会第一次会议上明确提出：“今年，要进一步加大对涉及基础设施方面意见建议的现场办理力度，把这类意见建议作为提高办理质量的突破口，深入实际，专题调研，创造条件，重点突破。结合项目建设，以项目建设的新高潮，促进基础条件的大改善”。
县政府对此类建议的办理工作也高度重视，邀请县人大常委会代表人事工作委员会和部分人大代表参加，组织有关部门负责人对这类建议进行了两次现场督办，有力地促进了这类代表建议的办理和落实。
围绕热点难点抓办理 把办理工作落实在为民办实事上
2007年7月5日，一名在碧岩镇警务室办理完手续的群众高兴地说：“自从咱碧岩镇有了警务室后，办理手续可真是方便多了，再也不用走几十里山路了。”说起这一变化，还得从人大代表的一条建议说起。
碧岩镇地处陇西县西南部，辖11村59社，4579户19558人，面积68平方公里，属边远山区乡镇，其户籍和治安管理工作一直由与其相隔数十里的首阳派出所管辖，曾一度给群众办事造成了很大的不便。
在县十五届人大一次会议上，王锦涛、李庆龙、王小忠等6名代表联名提出了《关于在碧岩镇设立派出所或警务室的建议》。建议提出后，县人大常委会领导高度重视，经主任会议研究后，决定由县人大常委会副主任毛德辉重点联系督办。
为了使这一建议得到落实，解决群众困难，方便群众办理户籍业务，6月12日，县人大常委会副主任毛德辉，县人大常委会组成人员、县政法委书记孟振华带领有关人员深入碧岩镇进行现场督办，召开了有提案代表、县公安局和碧岩镇负责人参加的专题座谈会，会议决定在碧岩镇设立警务室，公安局派驻民警1人，配置电脑1台。碧岩镇政府提供办公用房2间，并抽调工作人员2名，协助警务室开展工作。
按照公安部《公安派出所民警执法执勤规范》和《甘肃省公安机关警务公开细则》规定，警务室的主要职责是进行人口管理、情报信息收集、安全防范、治安管理、服务群众等工作。对于群众办理居民身份证、户口等户籍业务的，群众可持相关证件到所属派出所户籍室办理，也可由警务室先进行受理、审核，相关手续齐全后，由警务室民警定期带回派出所办理，再带回发给群众，避免群众来回奔波，方便群众，解决群众困难。
说起警务室设立后的运行情况，提案代表、碧岩镇人大主席王小忠很满意。他说，警务室设立后，在维护社会治安和方便群众办事方面起到了非常重要的作用。
代课教师的待遇问题一直是人大代表和社会关注的热点问题。陇西县目前有代课教师584名，他们大多坚守在偏僻的农村学校，对农村教育事业的发展做出了不可磨灭的贡献。然而平均每月200元左右的工资根本无法维持生计。近年来，代表们提出的关于妥善解代课教师的建议从未间断过。
2007年5月8日陇西县政府第6次常务会议研究决定：乡聘教师县财政每人每月补助65元，5年内不增不减，5年后全部取消，逐步辞退；县聘代课教师从2007年9月份起县财政补贴每人每月增加150元，达到250元，实行合同制管理；县聘代课教师有申请退职的，县财政按工龄一年发给400元补贴的标准计发退职费。代课教师的待遇问题终于得到了妥善解决。
农村合作医疗试点工作于2006年在陇西县实施以来，为解决农民看病贵、看病难起到了积极的作用。但通过一年的运行，暴露出诸如部分医院抬高住院费用、报销程序繁琐等问题，人民群众意见较大。
县人代会上，来自全县17个乡镇的董正、董银兰、岳巧莲等23名代表联名提出了《关于进一步规范和减少农村合作医疗报销手续的建议》，建议县人民政府及其有关部门健全和完善相关制度，规范和减少农村合作医疗保险报销程序。为了使这一建议所反映问题得到有效落实，县人大常委会在及时交办的同时，将听取和审议县政府关于新型农村合作医疗试点工作情况的汇报列入了年度工作要点。县人大常委会主任朱自武在常委会会议上强调，县政府及其相关部门要采取有效措施，认真解决代表建议中反映的问题，将这一惠及全县40多万农民的好事办好。
交办会后，县政府于2007年4月27日专门召开了全县新型农村合作医疗工作会议，总结和查找了2006年运行中存在的问题和不足，对2007年合作医疗进行了全面安排和部署，并重点针对如何规范和简化农村合作医疗报销手续等问题，出台了《县政府关于新型合作医疗试点工作的补充规定》。县卫生局制定下发了《关于进行一步规范定点医疗机构服务行为的通知》和《关于进一步加强新型农村合作医疗定点医疗机构监管的通知》，对参合农民住院报销实行了简化直报制度和报销承诺制度，即参加新型农村合作医疗的农民在县内定点医疗机构住院，其住院费用先由患者垫付，出院当日持有效发票及《新型农村合作医疗证》、身份证或户口本到就诊医院合作医疗管理科审核直接报销，特殊情况办理时限不得超过3个工作日，并实行报销承诺制度。转外就医、在县外务工、经商、探亲等住院所发生的医药费用，出院后20日内，凭有关证件按规定到转出医疗机构或户口所在地乡镇卫生院初审，初审后实行报销承诺制，办理时限一般不超过25个工作日。
增加农民收入、改善生活条件、解决干部职工工资等问题事关干部群众的切身利益，也是代表们十分关注的热点问题之一。对于这些建议的督办，陇西县十五届人大常委会第二次主任会议进行了专题研究，按照工作分工，由常委会各主任对口重点进行督办。
目前，此类建议22件，全部得到了落实。
（《人民之声报》2007年第54期四版 作者：张晓峰 张择铎 魏振坤 王立新）
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2007-11-25 13:14:08
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陇西县广播电视局喊叫什么啊!收视费难收怎么不在自己身上找找毛病,难道全都是老百姓的错吗?虽然你们靠行政权利在收费,在经济社会的今天有线电视对老百姓来说就是商品,没有人会为收看的电视雪花缴费,老百姓有选择的权利.国家赋予你们的政治任务是让老百姓看到听到国家党中央的更多信息,而不是给你们的权利,记着,是政治任务而不是政治权利!同时也记着任何人没有剥夺合法公民收看电视的权利,即使加密了也要开放中央的1.2.4.7.10.12和甘肃台!娱乐性的节目你们爱怎么弄,放你家里的保险柜揣你兜里没人管!看看吧,在街上卖电视机卖卫星接收设备的店面还挂的是陇西广电专卖店,狗屁!那是你许可的吗?该管的不管,不该管的尽管.你一边纵允大量的卖卫星接收的锅一边叫苦有线电视收视费难收,说什么老百姓意识不好!都装卫星接收了还看有线电视做什么啊!牌坊要立婊子也要当着就是陇西县广播电视局的矛盾所在,自己给自己耳光和嘴巴还说是老百姓给的!可笑,不务正业的陇西县广播电视局!别拿行政的叮点权利和商人的失败在互连网上给陇西人丢脸了!别装逼了! |
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2007-11-25 12:44:55
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好啊,说的太好了.就那些事全都让百姓知道!那些王八蛋! |
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- 评论人：陇上行
2007-10-14 16:44:00
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陇西的有线电视落后是有目共睹的,广播电视局经营有线台,获取入网费和收视费还不满足,就连新建筑的有线电视工程都不让别的公司干,要是干了就不送信号!自己没有多大的本事把当地本该开放的行业都垄断了抱在怀里不放,大家都知道广播电视局是吃国家财政饭的,他们靠权利自己办了有线台赚几个钱知足了还管你老百姓有没有电视看!再说了就他们的技术水平都不如大城市的有线电视维护员,不信大家可以去看看百姓家的电视.就三是几个台的系统都不清楚还能做什么啊!悲哀啊!看其他大城市,人家的广播电视局都是把市场放开了,有线电视网络发展是飕飕的,根本不愁网络拓展不开老百姓看不好电视,人家才是真正的行政主管部门呢!陇西的广播电视局一边是行政主管又是商人扮演了两个角色.本是主管部门却没有该管的一个些公司,自己管自己都没管好真可笑啊!陇西发展不了的原因就是这样的.甚至有的行业也是的.不过大家也不要遗憾,国家2007年08月01号已经实行了反垄断法,也许我们陇西会摆脱这样的现象!@@2@@@@@@@ |
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- 评论人：陇上行
2007-10-14 16:43:59
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陇西的有线电视落后是有目共睹的,广播电视局经营有线台,获取入网费和收视费还不满足,就连新建筑的有线电视工程都不让别的公司干,要是干了就不送信号!自己没有多大的本事把当地本该开放的行业都垄断了抱在怀里不放,大家都知道广播电视局是吃国家财政饭的,他们靠权利自己办了有线台赚几个钱知足了还管你老百姓有没有电视看!再说了就他们的技术水平都不如大城市的有线电视维护员,不信大家可以去看看百姓家的电视.就三是几个台的系统都不清楚还能做什么啊!悲哀啊!看其他大城市,人家的广播电视局都是把市场放开了,有线电视网络发展是飕飕的,根本不愁网络拓展不开老百姓看不好电视,人家才是真正的行政主管部门呢!陇西的广播电视局一边是行政主管又是商人扮演了两个角色.本是主管部门却没有该管的一个些公司,自己管自己都没管好真可笑啊!陇西发展不了的原因就是这样的.甚至有的行业也是的.不过大家也不要遗憾,国家2007年08月01号已经实行了反垄断法,也许我们陇西会摆脱这样的现象!@@2@@@@@@@ |
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- 评论人：陇上行
2007-10-14 16:43:34
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陇西的有线电视落后是有目共睹的,广播电视局经营有线台,获取入网费和收视费还不满足,就连新建筑的有线电视工程都不让别的公司干,要是干了就不送信号!自己没有多大的本事把当地本该开放的行业都垄断了抱在怀里不放,大家都知道广播电视局是吃国家财政饭的,他们靠权利自己办了有线台赚几个钱知足了还管你老百姓有没有电视看!再说了就他们的技术水平都不如大城市的有线电视维护员,不信大家可以去看看百姓家的电视.就三是几个台的系统都不清楚还能做什么啊!悲哀啊!看其他大城市,人家的广播电视局都是把市场放开了,有线电视网络发展是飕飕的,根本不愁网络拓展不开老百姓看不好电视,人家才是真正的行政主管部门呢!陇西的广播电视局一边是行政主管又是商人扮演了两个角色.本是主管部门却没有该管的一个些公司,自己管自己都没管好真可笑啊!陇西发展不了的原因就是这样的.甚至有的行业也是的.不过大家也不要遗憾,国家2007年08月01号已经实行了反垄断法,也许我们陇西会摆脱这样的现象!@@2@@@@@@@ |
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- 评论人：陇上行
2007-10-14 16:43:34
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陇西的有线电视落后是有目共睹的,广播电视局经营有线台,获取入网费和收视费还不满足,就连新建筑的有线电视工程都不让别的公司干,要是干了就不送信号!自己没有多大的本事把当地本该开放的行业都垄断了抱在怀里不放,大家都知道广播电视局是吃国家财政饭的,他们靠权利自己办了有线台赚几个钱知足了还管你老百姓有没有电视看!再说了就他们的技术水平都不如大城市的有线电视维护员,不信大家可以去看看百姓家的电视.就三是几个台的系统都不清楚还能做什么啊!悲哀啊!看其他大城市,人家的广播电视局都是把市场放开了,有线电视网络发展是飕飕的,根本不愁网络拓展不开老百姓看不好电视,人家才是真正的行政主管部门呢!陇西的广播电视局一边是行政主管又是商人扮演了两个角色.本是主管部门却没有该管的一个些公司,自己管自己都没管好真可笑啊!陇西发展不了的原因就是这样的.甚至有的行业也是的.不过大家也不要遗憾,国家2007年08月01号已经实行了反垄断法,也许我们陇西会摆脱这样的现象!@@2@@@@@@@ |
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- 评论人：陇上行
2007-10-14 16:43:33
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陇西的有线电视落后是有目共睹的,广播电视局经营有线台,获取入网费和收视费还不满足,就连新建筑的有线电视工程都不让别的公司干,要是干了就不送信号!自己没有多大的本事把当地本该开放的行业都垄断了抱在怀里不放,大家都知道广播电视局是吃国家财政饭的,他们靠权利自己办了有线台赚几个钱知足了还管你老百姓有没有电视看!再说了就他们的技术水平都不如大城市的有线电视维护员,不信大家可以去看看百姓家的电视.就三是几个台的系统都不清楚还能做什么啊!悲哀啊!看其他大城市,人家的广播电视局都是把市场放开了,有线电视网络发展是飕飕的,根本不愁网络拓展不开老百姓看不好电视,人家才是真正的行政主管部门呢!陇西的广播电视局一边是行政主管又是商人扮演了两个角色.本是主管部门却没有该管的一个些公司,自己管自己都没管好真可笑啊!陇西发展不了的原因就是这样的.甚至有的行业也是的.不过大家也不要遗憾,国家2007年08月01号已经实行了反垄断法,也许我们陇西会摆脱这样的现象!@@2@@@@@@@ |
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- 评论人：陇上行
2007-10-14 16:43:13
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陇西的有线电视落后是有目共睹的,广播电视局经营有线台,获取入网费和收视费还不满足,就连新建筑的有线电视工程都不让别的公司干,要是干了就不送信号!自己没有多大的本事把当地本该开放的行业都垄断了抱在怀里不放,大家都知道广播电视局是吃国家财政饭的,他们靠权利自己办了有线台赚几个钱知足了还管你老百姓有没有电视看!再说了就他们的技术水平都不如大城市的有线电视维护员,不信大家可以去看看百姓家的电视.就三是几个台的系统都不清楚还能做什么啊!悲哀啊!看其他大城市,人家的广播电视局都是把市场放开了,有线电视网络发展是飕飕的,根本不愁网络拓展不开老百姓看不好电视,人家才是真正的行政主管部门呢!陇西的广播电视局一边是行政主管又是商人扮演了两个角色.本是主管部门却没有该管的一个些公司,自己管自己都没管好真可笑啊!陇西发展不了的原因就是这样的.甚至有的行业也是的.不过大家也不要遗憾,国家2007年08月01号已经实行了反垄断法,也许我们陇西会摆脱这样的现象!@@2@@@@@@@ |
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