自2005年7月以来，庆阳市人大理论研究会会员、人大工作者及通讯员在各级媒体上发表人大宣传稿件727件，其中在国家级媒体发表5件、省级媒体发表624件、市级媒体发表98件。有3人3件作品在全国宣传人大制度好新闻作品评选中获奖、6人6件作品在全省好新闻作品评选中获奖，4名通讯员被甘肃省人大常委会评为优秀通讯员。
在甘肃省人大常委会机关报《人民之声报》阶段性发稿量排名中，庆阳市发稿量多次位居全省14个市州前列。由于宣传工作成效显著，2005年，甘肃省人大常委会办公厅专门发文，向全省推介了庆阳市人大宣传工作的经验。
庆阳：人大宣传风正劲
本报记者 张晓峰 通讯员 杨树科 李军
9750元重奖优秀通讯员
9月3日，庆阳市人大常委会大会议室内音乐飘扬，23名优秀人大宣传通讯员依次走上主席台，在掌声中领取了鲜红的获奖证书。
这是庆阳市人大理论研究会二届一次会议暨人大宣传工作会议正在这里召开。
会上，选举产生了新一届人大理论研究会，修订了人大理论研究会章程，对西峰区人大常委会、宁县人大常委会、庆城县人大常委会3个人大宣传工作先进集体和石永宁、李会军、李军、邓世文等23名人大宣传工作先进个人进行了奖励。
庆阳市人大常委会副主任、市人大理论研究会会长田继兰告诉记者，自庆阳市人大常委会成立以来，为进一步激励人大理论研究和新闻宣传工作者的积极性，市人大常委会先后三次对先进集体和个人进行了奖励，这次会议向23名先进个人共发放奖金人民币9750元，奖金数额比前两次有了很大提高。
这次会上还传出消息，为进一步激励全市人大理论研究和新闻宣传工作者的积极性，尊重和珍惜大家创造性的智力劳动成果，庆阳市人大常委会拟筹备设立“人大理论研究优秀成果奖”、“优秀调研成果奖”、“优秀新闻作品奖”、“优秀通讯员”等奖项，定期组成评委会进行评奖。
1至9月庆阳在本报发稿133篇
本报编辑部的动态跟踪统计表明，2007年1月1日至9月20日，庆阳市、县（区）两级人大宣传通讯员在本报发表各类文字稿件123篇，新闻图片10幅，发稿数量继续位居全省14个市州前列。
这份统计显示，庆阳市各级人大宣传通讯员发表的123篇文字稿件中，消息70篇，通讯30篇，时评和理论文章17篇，深度报道6篇。跟踪统计还表明，自2004年以来，庆阳市的发稿数量和质量一直位居全省14个市州的前列。在本报今年评出的51篇通讯员优秀稿件中，庆阳市有8篇入选。
据悉，庆阳市人大常委会成立以来，十分重视人大宣传和理论研究工作。市人大常委会依托市人大理论研究会，从市、县（区）两级人大常委会和“一府两院”及有关部门聘请人大宣传通讯员，制定了相应的人大宣传工作制度和奖励办法，建立和充实了人大理论研究和宣传工作网络。同时，市、县（区）两级人大常委会十分重视通讯员队伍的学习培训，经常组织人大宣传通讯员参加各类培训。本报自2004年3月开展百名人大宣传通讯员培训以来，庆阳市、县（区）两级人大已选派石永宁、王彦国、张维、栗生荣、黄国锋、罗正成等16名文字功底好的人大工作者赴本报进行了培训学习。目前，他们已成为当地人大宣传的骨干力量。
他们是如何采写人大新闻的
9月3日召开的庆阳市人大理论研究会二届一次会议暨人大宣传工作会议上，其中一项重要议程是经验交流，3个人大宣传工作先进集体的负责人介绍了各自做好新时期人大宣传工作的经验，石永宁等9名人大宣传工作先进个人介绍了各自写作人大新闻宣传稿件的心得体会。这些经验对搞好人大新闻宣传，特别是基层人大新闻宣传都有很好的借鉴价值。为此，本报将9名人大宣传工作先进个人的交流发言进行摘登，以飨读者。
人大新闻写作应从三方面努力
石永宁，庆阳市人大常委会办公室研究科科长。工作之余，喜好钻研法律知识和新闻写作，近年来发表人大工作报道22篇，时评文章28篇，调研文章6篇，许多稿件受到了读者的好评。
努力做社会问题的观察者。我们现在所处的时代，既是一个黄金机遇期，又是一个矛盾多发期。问题复杂而多样并不是坏事，关键是要通过观察和预见，对矛盾和问题未雨绸缪。这也正是我们搞工作宣传和理论稿件写作应当发挥作用的空间。这不仅有助于我们收集稿件写作的素材和信息，有助于我们对社会问题的认识更为全面和客观，同时通过我们的观察和表达，把矛盾和问题提出来，引起人们的关注，促进问题的解决。我们应当有深入进行观察的兴趣和热情，在观察中思考，于思考中表达。唯有练好这项基本功，厚积薄发，搞写作才能事实坐得牢，观点拿得出。
努力做工作问题的思考者。“能力的真谛在于思考”，为什么在人大宣传和理论稿件写作中，我们经常会搜索枯肠而出不了彩，写不出高度和深度，一个重要的原因就在于我们的思考能力还不够强，理论提升能力比较苍白。因此，我们要努力养成思考的习惯，培养理论精神，提高理论思维能力，为稿件写作打下一个坚实的理论基础。
努力做进步要求的表达者。就我们人大工作来说，要写出有见解的稿件，就必须去关注人大工作和代表履职的动态和信息，去思考实践中沿袭多年的做法与民主法治的进步要求存在的差距，去探究解决问题改进工作的思路，并将思考的成果通过稿件写作反映和表达出来，特别是要善于将稿件写作与本职工作结合起来，既务好主业，也要增加工作的附加值，把意犹未尽的东西写出来。
2005年底，我们开始筹备市一届人大四次会议。我的任务是起草常委会工作报告。领受任务后，自己排除干扰，开足马力思考报告起草的问题。在学习思考中，顺手把有关资料进行整理归类，并将自己对一些问题的观点和想法注在旁边。那段时间里，真是食不甘味，寝不安席，脑子里想的全是材料上的事。报告写成后，几经征求意见和修改充实，总算过关。但看着为起草报告收集整理的一大叠资料和旁边注写的思考所得，因为是个人观点，不适合在报告上体现，白白地就这么丢弃岂不可惜？于是又抓住印象新、感受深的时机趁热打铁，从那些加注的小观点入手，联系地方人大工作存在的普遍性问题，调动所学所思，先后写成《人大监督期待“下一步”》、《加强代表之间的横向联系》、《一种特殊的支持》等6篇时评文章，从中选出自认为较为满意的4篇投出，很快被连续刊发并受到好评。今年市人大常委会开展《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》执行情况的检查，我承担执法检查报告的起草任务。材料完成后，回想随同检查的过程，觉得这次检查中一些很有特点和力度的做法不便也无法在材料中充分反映，如检查组成员对发现的问题敢于穷根究底地追问，反馈意见时敢于指出真实不留情面，使人印象深刻，于是写成《马代表的“三问”与“三忧”》、《人大制度创新应当关注的几个问题》两文，很快被《人民之声报》采用。
深入挖掘新闻素材是写好人大新闻的前提
师正伟，正宁县委报道组组长。2001年被正宁县人大常委会机关聘为通讯员，近年来有120多篇人大新闻稿件被国家和省、市级媒体采用，20多篇作品在各类新闻评选中获奖，连续6年被正宁县人大常委会评为“优秀通讯员”。
人大新闻写作是一门学问，仅靠一时的心血来潮是远远不够的，必须刻苦钻研，用心体会，逐步掌握人大新闻写作的特点和各种新闻体裁的写作方法，写起稿来才能得心应手，达到事半功倍的效果。这就要求新闻工作者要善于挖掘，深入生活，深入实际，深入基层，把群众的生动故事挖掘出来，才能吸引人、教育人。
要始终坚持“三贴近”的原则，选取群众最关注的热点问题，从离群众最近的角度，用群众最容易感受的事实，群众最容易听懂的语言，反映人大监督的做法和效果，反映民主法制建设中的成就和出现的新情况、新经验和新问题。如2006年3月下旬，我在撰写《正宁：代表建议引发一场护林行动》一文中，重点就写了建议提出的原由、发现的主要问题、主要做法以及如何督促解决这些问题。这样，就抓住了广大人民群众最关注的问题，同时也反映了人大监督的作用和效果。该文同时在中国人大网、《人民之声报》、《甘肃经济日报》、《陇东报》、甘肃人民广播电台上发表。
采写先进人大代表的通讯类文章，一定要深入挖掘和描写最具有说服力的细节和情节，以好的细节交待和适度的精彩描写，使稿件增添诱人的色彩，打动编辑和读者。
对新出台的法律法规的宣传，不要面面俱到，而要研究群众最关注的是这部法律的哪些方面，宣传好群众关注的一、两个重点就行了。抓住重点问题进行有针对性的、深入的宣传，效果会比那种泛泛的宣传要好得多。
在民主法制建设的报道中，可以从不同的角度、用不同的事例、不同的语言来反映和表述，写得充满激情，激动人心，做到生动活泼，喜闻乐见。
谋篇起稿要精心
王彦国，庆城县人大常委会办公室的文书，也是一位“高产”的人大宣传通讯员。近年来有近百篇稿件被省市级媒体采用。
好题材不等于好作品，有米能否做出好饭，还须在“操作”上下功夫。首先，角度要准。“横看成岭侧成峰”。同一事物站在不同的角度就有不同的认识，就会产生不同效果；选择一个能表达主题的最佳角度，对宣传稿件的成功与否至关重要。我县一名人大代表提出的《关于维修玄马镇川区三村水利设施的建议》得到及时办理，群众受益，反映良好。为此，我在深入调查了解后，及时写了一篇题为《代表建议修水利，千亩瓜菜获丰收》的稿件。在选择角度时，我以“今年庆城县虽然遭受了数十年未遇的特大旱灾，夏粮大幅减产，但在该县玄马镇10公里长的千亩瓜菜长廊上，成片的西甜瓜和其他蔬菜却喜获丰收”的反衬手法，起笔写景，随后引出了代表建议修水利的主题，这篇稿子投出后很快被《人民之声报》和《陇东报》采用，比较突出地宣传了我县人大代表履职和议案建议办理工作情况。其次，标题要新。俗话说：题好一半文。标题是稿件命中的“敲门砖”，如果有好的新闻事实而没有好的标题，就缺乏应有的吸引力。因此，在写作过程中，我在注重事实内容编写的同时，力求使标题新颖、醒目、鲜明，让人耳目一新，从而使读者想看、爱看，并给人以一定的思考和启发，让读者产生心理上的共鸣。再次，语言要精。《美联社新闻写作指南》一书中，有一段关于怎样使用好新闻语言的话值得我们学习，这就是：宁要短的字词，不要长的；宁要通俗字词，不要花哨的；宁要具体的，不要抽象的；用字务求节约，达意即可。因此，在语言文字上，我尽量用最少的文字表达尽量多的内容，力求做到通俗、易懂、准确，尽量把可有可无的语句统统删去，让读者一口气读下去。否则，如果文字过长，读者只看看标题就不想往下看了，也就无宣传效果可言。
突出主题 把握重点
张绪勇，镇原县新闻报道中心副主任。近两年来，在《人民之声报》、《甘肃日报》、《陇东报》、《新华网》、《人民网》等新闻媒体上发表宣传人大工作稿件、图片30多篇(幅)。
“兴趣是最好的老师”，写好人大新闻作品，培养兴趣、寄予激情与梦想尤为重要。作为基层通讯员，自己大部分时间生活在农村，可以接触到形形色色地人和事，为此，要在立足本职工作的基础上，适当变换角度和调整高度，做到“眼观六路、耳听八方”，捕捉灵感，挖掘和创造写作素材。
2006年的初春，我欣闻十届全国人大代表、镇原县人大常委会副主任、泰兴畜牧产业开发有限公司总经理杨晓艳将于3月5日赴参加十届全国人大四次会议。我立即放下手中的工作，迎着满天的雪花和浓浓的年味，赶往镇原县三岔镇，采访了这位时刻关注百姓冷暖、积极为家乡发展奔走呼吁的全国人大代表，并撰写出了通讯《民意时刻记心间》，在《陇东报》、《新华网》、《人民网》等媒体上进行了发表和登载，使全市人民在第一时间了解到这位被庆阳市250万人民推举为十届全国人大代表的农家女，在全国十届四次人代会上为家乡发展和人民幸福提出的建议，受到了各级党政组织和人大代表的高度评价。这一宣传稿件也荣获甘肃省第十七届宣传人民代表大会制度好新闻三等奖。
把握“三度”，提高作品质量
张维，宁县人大常委会法制工作委员会副主任。近年来，有53篇通讯、消息和评论文章在《人民之声报》、《人大研究》、《陇东报》等媒体上发表。其中《宁县两年发出7份审议监督意见书》荣获甘肃省第十六届宣传人民代表大会制度好新闻二等奖。先后有3篇报道被《人民之声报》评为优秀稿件，连续４年被县人大常委会评为人大宣传工作先进个人。
提升“高度”，就是人大新闻宣传的定位要准，撰写的新闻稿件立意要高。基层通讯员采写人大新闻稿件，其立意要站在本行政区域的高度上，紧贴党和国家大政方针、重大决策这个大背景，就一定能够发现人大工作中的“闪光点”，通过挖掘、提炼人大工作中创新的东西，写出有一定质量的好稿件。这就需要我们做个“有心人”，注意养成勤学习、勤记录、勤动脑、勤思考、勤观察、勤写作的好习惯，力求在内容的广泛性、体裁的多样性、主题的鲜明性、读者的趣味性等方面有新的突破。
挖掘“深度”，就是要注重多发有内涵、有深度、有影响的人大新闻作品。通过多年来的实践和总结，使我认识到，作为人大新闻宣传通讯员，要写出新闻价值较为显著的稿件，就不应仅仅拘泥于事实的表层含义，而要从表层现象中提炼其本质，发现内涵，抓亮点、抓特色。如2006年，县人大常委会对县公安局工作进行了评议，自己作为检查组成员之一，自始至终参与了这项工作。通过对公安局整改过程的深入挖掘，采写的《宁县人大发出审议监督意见书》一稿，被《人民之声报》头版头条刊登，有效地推动了政府其他各部门整改落实人大评议意见的积极性。
选准“角度”，就是要找准认识事物的着眼点和突破点，选定新闻报道、写作的角度。一篇好的文章，提炼主题非常重要，在立意谋篇、构思写作过程中占有重要的地位，起着画龙赋魂的作用。确定主题的过程，就是选择新闻报道角度的过程，作者站在不同位置，从不同的侧面，进行分析、比较，去报道新闻事实本身所包含的个性特点和思想意义。一篇新闻角度选择得好，对确定新闻主题，抓住读者心理，提高报道效果至关重要。如县十四届人大常委会召开的第十九次会议开展的述职评议工作始终体现了一个“真”字，围绕这个“真”字，我及时撰写了《宁县人大述职评议务实较真》的稿件，被《人民之声报》刊用，群众反响很好。
全身心投入 用真情写作
栗生荣，华池县人大常委会办公室文书。先后有40余篇人大新闻作品在省、市、县各级新闻媒体上发表。
基层人大作为离群众最近的国家权力机关，其工作是丰富多彩的，有许多鲜活的、生动的、引人入胜的东西，是新闻宣传亟待开发的“金矿”，而能否让“金矿”闪光，则直接取决于我们基层人大宣传通讯员的工作态度和对人大工作的热情。我们只有贴近生活实际，用心去体会、去感受，才能真正采写到有血有肉、有价值的东西。一是在加强实质性报道上下功夫。新闻稿件不怕短，只怕虚，通讯报道不怕长，只怕空。县人大常委会对《义务教育法》进行了执法检查，检查组深入基层学校、群众中采取走访、座谈、查看资料等形式对《义务教育法》的执行情况进行了全面检查。以此为素材，我就全县群众普遍关心的“一费制”为侧重点，以这次调查结果为依据，写出了《华池人大监督教育“一费制”走出尴尬境地》一稿，被《人民之声报》头版刊发，不仅宣传了人大监督工作，更重要的是，使广大干部群众对国家的教育政策心里有了底。二是在宣传角度和形式的多样化上下功夫。2005年县人大常委会聘请了40名人大通讯员，并颁发了聘任书，进行了学习培训。对这一情况，我从人物的精神状态入手，开头直接描写通讯员在接到聘任书时的表情和举动，撰写了《为人大40名通讯员颁发聘任书》一文，被《人民之声报》头版刊用。三是在扩大宣传报道的覆盖面上下功夫。我在稿件采写过程中，把宣传目标定位在基层，把着眼点放在看似平凡却有新闻价值的细小环节，争取做到使稿件具备鲜活、生动、具有可读性的特点，稿件的命中率也逐渐有所提高。
多观察就不愁没东西写
南兴煜，合水县人大常委会办公室文书。近年来，有数十篇人大新闻稿件在《人民之声报》等媒体上发表。
人大新闻通讯员要具有敏锐的观察力，要善于观察问题，发现问题，捕捉新闻，时刻记住一个“鲜”字，力求新闻做到“新、鲜”，使新情况早发现，新经验早总结，使人大新闻成为人大代表和人大常委会及时了解民主法制建设的“晴雨表”。对于人大新闻的宣传报道，除了人大会议的宣传报道外，在闭会期间，要从党委、政府的中心工作、重大部署中，去寻找人大常委会组成人员和人大代表是如何积极参与中心工作的，从中去思考，去挖掘新闻宣传题材；要从人大常委会的工作要点和日常开展的调查研究、执法检查、视察、代表议案、意见、批评和建议办理等工作活动中，去注意观察，反映人大工作具有开创新意的新闻宣传题材；要从人大常委会的实际工作中，去留心发现那些备受社会关注、与人民群众生活密切相关的热点、难点问题的新闻宣传题材；要从人大代表活动中，去发现新闻题材。人大代表是人民代表大会的主体，也是宣传人大制度的一项重要内容，是新闻写作中的重中之重。要舍得花时间，花精力去深入了解、搜集、反复比较。典型一经发现，就要重点采访，不惜“浓墨”地进行认真写作。工作中我常常注意用心去观察、去感受，用新闻记者的眼光，来审视身边发生的一切，注意从复杂而又看似平常的小事中挖掘写作题材，因此，不愁没有东西写。
反复锤炼出精品
黄国锋，环县人大常委会办公室文书。3年来，共有51篇通讯、消息、理论文章、深度报道先后在《中国人大》、《人民之声报》、《人大研究》及县级媒体上发表。连续3年受到市、县人大常委会的表彰奖励。
文似看山不喜平，一篇好的新闻稿件，要达到悦目于最广大读者，教育感染广大受众的功效，就要讲求做到波澜起伏，突出新闻事实、情节、现场感和真实感，切忌平铺直叙，总结评价。这就要求在遣词造句、文章构思上要反复琢磨，做到构思巧妙、简明快捷、表意准确，反对冗长堆砌、繁文缛节。同时，一个好的新闻标题要有能抓住读者眼球的效果，让读者感到新闻事件在跳动，这更加需要多次斟酌、提炼。尤其人大新闻，要求对每一新闻事件的报道都要从人大的视角去挖掘素材、提炼观点，因而，报道的角度和切入点也尤为重要。要写出一篇成功的人大新闻稿件，必须要能静下心来，有不厌其烦，反复锤炼的耐心。记得2004年在人民之声报社实习期间，为了完成一篇通过对常委会开展的几项亮点监督工作的宣传，展示人大围绕大局，依法履职、排解民忧的深度报道文章，我用了一个周末的时间，对选材角度、新闻事件的取舍、表现手法、措辞和整篇文章的结构做了多次斟酌和调整修改，才使一份7000余字的稿件得到了编辑指导老师的赞同。最后，为了一个标题，我和编辑老师用了半个早晨的时间才定下来。文章在深度报道版整版刊登后，得到了省人大常委会研究室邓元秋主任的较高评价，当时，自己真有一种说不出的快感。
及时捕捉信息是写好人大新闻的关键
罗正成，西峰区人大常委会财经工作委员会副主任。先后在《人民之声报》、《陇东报》等报刊上发表宣传人大工作的新闻稿件40多篇。其中《人大两次否决政府工作报告后》获甘肃省第十五届宣传人民代表大会制度好新闻一等奖，《西峰：办理代表建议不打“白条”》获甘肃省第十六届宣传人民代表大会制度好新闻一等奖。被省人大常委会评为2006年度人大宣传优秀通讯员。
新闻要突出一个“新”字，就是要新鲜、及时、准确。这就要求人大宣传通讯员必须具备敏锐的观察能力，善于发现问题，捕捉亮点，挖掘新意。“处处留心皆新闻”，只要多看、多听、多思，就能发现有价值的新闻线索。常委会及人大机关每年都要召开各种会议，开展执法检查、视察调查、审议“一府两院”各项工作，组织开展代表活动，这些都是获得新闻线索的大好时机，基层通讯员就是要对人大的各种会议、各项活动，在新闻报道中可以从不同角度、不同侧面去发现新闻点，挖掘新闻价值，做到心中有数，下笔有神。今年5月，西峰区人大常委会组织检查全区大宗国有资产处置及在建项目实施情况，引起了区委领导的高度重视，在区委常委会上专题听取了区人大常委会的检查报告，对区人大常委会组织的这次检查工作给予了充分肯定，并将检查报告予以转发。我了解到这一信息后，及时撰写了《西峰区委听取人大专项工作报告》一文，被《人民之声报》头版头条刊用。5月31日，区人大常委会组织23名市、区人大代表召开关于全区经济社会发展中存在突出问题与对策专题座谈会，这虽是一件很平常的工作，但这是遵照区委领导指示召开的一次代表座谈会，各位代表提出的意见建议为区委决策提供参考依据，意义自然也就不同了。我以《西峰：破解发展难题 问计人大代表》为题撰写了一篇新闻报道，被《人民之声报》刊用。7月上旬，我参加了区人大常委会督办代表建议办理工作，这次督办不同于往年的是，到每一件建议督办现场，都要邀请部分提案代表参加，由建议承办单位当场向代表答复，接受代表“点评”。我及时撰写了《建议办理怎么样，先由代表去评说》一文，也很快被《人民之声报》刊发。
（《人民之声报》2007年第62期四版 作者：张晓峰 杨树科 李军）
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