【发展报道】
因地制宜谋发展 特色经济富农家
——记全面发展中的临夏县农林工作
近年来，临夏县农林工作在县委、县政府的正确领导和县人大常委会的监督指导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观统领农林工作全局，深化对县情、农情的认识，依法履行职责，强化服务职能，认真扎实地搞好了农业和林业各项工作，逐步形成了农业、林业、农经工作齐头并进和全面发展的良好局面。
近几年来，该县农林工作坚持以“农业增产增效，农民增收减负，农村发展稳定，加大植树造林，改善生态环境”为目标，开拓进取，团结奋进，求真务实、真抓实干，狠抓了农业和林业各项工作措施落实，农业和林业生产取得了一定成效。一是粮油产量稳步增加，2006年，该县粮食总产达10.95万吨，比2002增0.49万吨，增长4.7%；2006年，油料总产达0.32万吨，比2002增0.1万吨，增长45%。二是农民收入明显增长，2006年全县农民人均纯收入达1527元，比2002年增366元，增长31.5%。三是农民负担明显减轻，先后取消了农业税、牧业税、特产税，实行了粮食直补、“两免一补”、农机具补贴，农民负担切实减轻，并从各类补贴中得到了实实在在的实惠。四是生态环境进一步改善，2006年，全县森林覆盖率达18.7%，比2002年提高3.1个百分点。
以农业增产、农业增效、农民增收为目标，农业工作取得丰硕成果
一是狠抓粮油生产，保证了粮食安全。该县早计划，早行动，早安排，切实搞好了备春耕生产、抗旱、防霜冻、病虫害防治等措施落实，大力推广了配方施肥、间套带种植、蚕豆宽窄行种植、洋芋沟垄种植、带田等农业实用增产措施落实，加大了冬小麦良种、脱毒洋芋、玉米杂交种、杂交油菜等优质良种引进、调供力度，从而使农作物播种面积每年稳定在45万亩左右，粮油产粮稳中有增，连创新高。二是狠抓科技推广，增加了科技含量。坚持走引进、试验、示范推广三步走的路子，集中人力、物力、财力，以点带面，集中连片，规模发展，狠抓了农林科技推广。多年来，全县共完成地膜覆盖农作物种植76.99万亩；各类作物良种调供量达880.1万斤，良种化程度达98%。完成新品种、新技术试验、示范及推广项目146个，面积达31.9万亩，掌子沟、南塬、红台三个高炮点开展人工高炮防雹158次，耗弹3513发，真正起到了为农业生产保驾护航的作用。三是狠抓基地建设，推进了产业化进程。为充分发挥区位优势，狠抓特色农林业基地建设。近几年来，该县累计建成玉米生产基地30.59万亩，优质蚕豆基地4.87万亩，优质洋芋基地12.41万亩，中药材基地1.27万亩，油菜生产基地7.2万亩；无公害蔬菜基地建设6732亩；建成高效节能日光温室653座，特别是以新农村建设为契机，该县先锋何堡村在2006至2007年新建高效节能日光温室133座，成为全州最集中连片，规模较大的示范点，为建设北塬万亩无公害蔬菜基地起了好头。同时，完成了马铃薯、番瓜的产品质量认证和土桥、坡头、路盘等十三个乡镇的无公害农产品产地认定工作，推动了产业化进程。四是狠抓了科技培训，提高了科技素质。开展了科普之冬春，万名科技人员下乡送科技，科技三下乡，青年农民培训等一系列科普活动的同时，采取办培训班、科普赶集、出动宣传车等形式，大力开展了科技培训、宣传、咨询活动，提高了广大群众的科技素质和科学水平。
以改善生态环境、再造秀美山川为目标，林业工作迈上新台阶
一是狠抓了退耕还林工程。五年来，临夏县农林职能部门在造林过程中严把了整地关、种苗关、栽植关、浇水关，管护关，确保了造林数量，提高了造林质量。在历年的退耕还林核查验收中，面积核实率、林木成活率、林木保存率名列全州前列，2006年被省林业厅评为全省退耕还林先进县。二是狠抓了花椒基地建设。采取县上抓组织，抓扶持，抓推广；乡上抓规模，抓基地，抓落实；部门抓指导，抓技术，抓服务的工作措施，加大了椒基地建设力度，累计建成花椒基地24万亩，其中挂果面积8.1万亩，2005年,该县花椒产量创历史最高，达到870.95吨，创产值2016.7万元，收益区群众从花椒种植中人均获得纯收入179.2元，占农民人均纯收入的12.4%，成为带动全县的一大支柱产业，2004年，临夏县农林局被州林业局评为全州花椒基地建设先进单位。三是狠抓了绿化景观带、景观点建设。2006年至2007年，该县对县域内的兰郎路、临三路、临大路高标准规划，高起点建设，坚持景观带不断线的原则，对道路两边的环境进行了整治，对部分房屋进行了拆除，最大限度地扩大了造林面积，对造林地全部进行了方格网整地，全部采用高规格苗木，全部种植了花草，建成高标准绿化景观带63公里。为了确保成活率，该县农林部门雇佣四台浇水车进行连续不间断浇水，目前，林木成活率96%以上，受到省州领导的称赞和肯定。同时，狠抓了全县乡路行道树建设，五年来，共完成县乡路行道树建设229.5公里，县乡路基本实现了全部绿化。在景观带建设的基础上，今年，该县农林部门坚持因地制宜、立体设计、醒目美观、节约资金的原则，建成了“和谐发展”、“秀美北塬”等5个绿化造型点，起到了良好的示范宣传效应。四是狠抓了干部职工义务植树。该县以三岔坪林场、韩集北山、莲城山为重点，充分发动干部职工大搞义务植树活动，在三岔坪林场累计完成义务植树4500亩，周边乡镇完成造林3000亩，多方筹措资金新建了三岔坪接待点，成为全县新的旅游景点。在韩集北山完成义务植树1000亩，在莲城山完成义务植300亩，完成刘家峡水库护岸林75亩。五是狠抓了育苗工作。五年来，全县累计完成育苗1.37万亩，在引导、鼓励个体育苗的同时，加大了国营育苗力度，林家河滩开展云杉、油松等育苗147亩，该县良种场一改过去只繁育冬小麦良种的单一模式，新育金丝柳、香花槐等12亩，有效地缓解了优质苗木供应不足的矛盾。
以减轻农民负担、维护农村稳定为目标，农经工作成效深得人心
该县以减轻农民负担、维护农村稳定为目标，坚持“多予、少取、放活”的原则，狠抓减轻农民负担标本兼治措施落实。加强了农村土地承包合同管理，村级财务规范化管理，村级“三项”经费的管理，农民负担监督管理，规范了村级“一事一议”筹资酬劳，落实了教育“一费制”、涉农价格和收费公示制等四项制度，及时调查处理了群众来信来访，维护了社会稳定，有效防止了农民负担反弹。
以增加农林业投入、加快农林业发展为目标，项目工作已步入发展快车道
近年来，临夏县各级党委政府牢牢树立和坚持发展抓项目的思想，充分发挥主观能动性，千方百计加大了项目争取建设力度。从2003年至今，共争取到重点项目11个，总投资6904.3万元，上报待批的重点项目9个，共计投资1173万元。已争取到并已实施和正在实施的项目有11个，其中有投资5998万元（其中农发高度优惠贷款2885万元）的IFAD农村综合发展项目；有投资468万元的国家生态公益林补偿工程；有投资300万元的测土配方施肥项目；有投资35万元三岔坪国营林场扶贫开发项目；有投资18万元的玉米综合增产技术集成推广项目；有投资20万元的青年农民培训工程。有投资13.7万元的全膜双垄沟播集雨栽培项目；有投资10万元的土桥中心农技站建设项目；有投资9万元的杨树蛀干天牛及森林鼠害防治项目；有投资15万元的双低杂交油菜标准化栽培示范推广项目；有投资5万元粮饲兼用型玉米新品种新技术推广项目；有投资12.6万元的农村劳动力转移培训阳光工程项目。正在批复和上报待批的重点项目有9个，其中：1.投资150万元甘肃省苹果蠹蛾非疫区检测站建设项目；2.投资750万元的无公害蔬菜基地建设项目；3.两个投资各50万元莲花花椒协会、先锋蔬菜协会建设项目；4.两个投资各25万元的麻尼寺沟、黄泥湾中心乡站建设项目；5.投资20万元的临夏县农村信息网络工程项目；6.投资28万元的粮饲兼用型玉米和脱毒马铃薯新品种引进推广项目；7.投资75万元的设施农业新技术引进推广项目。
坚持依法行政、公正执法，努力规范农资市场管理
为了加强对种子、化肥、农药等农资经营“三证一照”的监督管理，严厉打击无证经营行为，努力规范农资市场，防止假劣种子坑农害农，在农资供应高峰期，该县农林职能部门配合工商、质检等六个部门开展了农资市场专项整治活动，对全县9个重点集镇农资市场和121户农资经营户进行了专项检查，共取缔无证经营户20户，制止售卖的油菜和玉米劣质种子2270公斤，取得了良好的整治效果，进一步规范了农资市场。
新技术推广步伐加快，农业科技含量不断提高
今年，该县共完成以脱毒种薯繁殖、双低杂交油菜示范等为主的农业示范点51个，其中1000亩以上的集中连片点6个，500亩以上的17个，100亩以上的28个。
坚持以人为本，切实加强了农林队伍建设
一是该县农林职能部门以建设学习型机关为目标，狠抓了干部队伍素质的提高。通过学习教育，使全体干部职工思想水平有了一定提高，工作作风有了明显转变，工作的紧迫感、责任感和服务意识进一步增强，工作效率明显提高。同时，通过学习《农业法》、《森林法》、《行政许可法》等法律法规，有力提高了干部职工依法行政、依法办事的能力，执法力度，依法兴农的能力。二是以提高工作效率为目标，狠抓了干部队伍作风建设。坚持用制度管理人，用制度约束人，用制度规范人，进一步建立健全了岗位责任制、财务财产管理制度等17项工作制度，实行了首问责任制和服务承诺制，提高了各司其职，按时按刻，保质保量完成工作的自觉性。通过学习教育，使全体干部职工心往一处想，劲往一处使，共同承担任务，共同开展工作，形成了“人人身上有担子，聚精会神搞农林”的良好氛围。
临夏回族自治州十三届人大代表、临夏县农林局局长陈泽庭表示，临夏县的农林业生产要继续在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心帮助指导下，认真贯彻省州县党代会精神、全州农村工作会议和农林业局长会议精神，认真落实科学发展观，按照县委、县政府发展全县农业生产的重要决策部署，立足农林工作实际，以农业增产增效、农民增收减负、农村稳定发展为目标，早计划、早安排、早部署、早行动，抓重点、攻难点、争项目、促发展、求突破，真抓实干加苦干，务求实效，狠抓优质农产品基地建设、农业实用新技术推广、日光温室、科技培训、春季造林工程、行道路绿化美化、“展、赛、评”活动等工作，力求农林业各项工作取得阶段性成效，为促进全县农林业生产的健康、稳步、持续、协调发展，为加快新农村建设，构建和谐新临夏做出我们农林部门应有的贡献。
（《人民之声报》2007年第64期四版）
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