庄浪 代表向选民述职
本报记者 王仲毅
2007年7月下旬至8月上旬，甘肃省庄浪县部分县、乡（镇）人大代表前往全县18个乡镇各自的选区，向选民进行了述职。参加了三个乡镇代表述职活动的庄浪县人大常委会主任张丽珍告诉本报记者，这次人大代表向选民的述职活动，是一次有益的尝试。
她说，这次述职活动，现场气氛十分活跃，一些70多岁的老人都抢着发言。因为是农忙季节，还有一些人从述职现场的喇叭里听到消息，放下手里的活，也赶了过来，表达了自己的意见。全县所有的县、乡人大代表，也分别到邻近现场参与了述职活动。
述职期间，选民还向述职的人大代表提出了事关当地发展的建议。据了解，述职活动结束后，庄浪县人大常委会与述职代表一道，将选民关注的13件事，整合成6条建议，作为县十五届人大一次会议闭会期间代表的建议，向县人民政府进行了交办。
罗官保代表：述职开始时，我紧张地找不到发言稿了
7月20日，接到向选民述职的通知后，庄浪县十五届人大代表、水洛镇崖王村党支部书记罗官保就开始了准备工作。他把自己当选县人大代表以来所做的工作进行了梳理，写成了一份述职报告。为了让这份报告不出现文字方面的问题，他还专门请村小学的老师看了看。
8月10日，罗官保的述职活动在村里的峰山小学院内开始时，他一时间竟然没有找到这份准备好的述职报告。当时，附近选区的县、乡人大代表都来了，村里的每户人家也来了一个人，有120多人坐在村小学的院里，静静地等着他述职。面对这100多人的目光，罗官保感到了紧张。
自去年当选人大代表以来，罗官保感到自己办得最好的一件事，就是在县十五届人大一次会上，提出了关于加强乡村道路建设的建议。这个建议办理的结果，让崖王村三个社的人有了路走。
很久以来，崖王村四社与七社、八社之间没有路走，当地人外出一直在田间地头的山坡小道上行走。而且，四社与七社、八社之间还横着一道沟，人们肩挑手提地到了这里，又要绕许多路才能越过去。
县人大一次会议结束不久的一天，县水保局与镇上的有关人员就来到了村里，前往现场进行论证，确定了以坝代路的道路建设方案。当年，一条4.6公里的沙石路就经过那道沟，将三个社连接了起来。
今年，结合县上的通村公路建设，罗官保又组织村民，对村庄内部被山洪冲毁的道路进行了维修。还重修了村庄通往田间的道路与田间里的道路，结束了村民耕种收割时人背畜驮肥料与庄稼的历史。
早早来到述职现场的56岁的村民王黄仁说，以前，我们的路自行车没法走，牲口驮了东西也不能走，我们运往外面的东西和运回家里的东西，都靠肩扛手提，进出一趟让人感到害怕。去年修了路后，在家门口就能坐上汽车了。这是历史上没有的事。他说，我们一直在盼着有一条路走。老百姓就是出点钱，舍点地，也愿意有一条路走。但多少代人过去了，所能做的只是在原来羊走的路上修修补补，一个人能够顺畅地通过就感到很高兴了。今天，听了罗代表的话，我才知道是人大代表将这件事办成了，这是我们没有想到的事。王黄仁说，现在，路通了，到县城的23公里路也好像变短了。坐上汽车，一会儿的功夫就到了。
有了这条路，过去村里卖5分钱的洋芋，卖到了2毛钱，价格还会随着季节变化。现在县城卖啥价，我们村里也卖啥价。洋芋能卖钱，就是麦草也卖成了钱。他说，这在过去是想都想不到的事。听了罗代表今天说的话，我也知道了人大代表就是把我们的想法反映上去，给老百姓办好事的一些人。
他今天还要向罗代表说一说学生上学的事。村里的峰山小学现在没有五年级和六年级，孩子们每天早上5点多就得起床，走5公里的山路去邻村的小学上学。他们离家的时候带点干粮，一直到晚上七八点才回到家里。夏季和天晴时，还感觉不到什么。到了冬季或雨雪天气，一个学生就需要一位家长送到学校，放学后再接回来。无论人们正在干什么，这个时期，家长们都得停下手里正在忙的事，去接送自己的孩子。大家都盼着峰山小学能设立五年级和六年级，让孩子们就近读书。
这也是罗官保想了许久的一件事。早在1999年村里建起这所希望小学时，当时已是村支书的他，就预留了修建五年级与六年级教室的用地。他说，在述职结束后，他把选民的这个建议向县人大常委会作了反映。
村民张科：我从喇叭里听到代表述职，就赶了过来
8月12日上午，正在赶路的庄浪县南湖镇寺门村村民张科，听到村小学的喇叭里传来人大代表述职的消息，就改变走向，与闻讯而来的其他村民一道，来到了庄浪县南湖镇人大代表、副镇长王晓伟述职的现场。
去年8月，南湖镇政府换届时，副镇长王晓伟被寺门选区选举为镇人大代表。到了2007年8月，任职刚刚一年的王晓伟告诉选民，这一年来，作为寺门选区选举的代表，自己经常到寺门村调查研究，不仅及时将当地人们普遍关注的一些问题向镇党委、政府进行专题汇报，不仅解决了群众关心的一些热点、难点问题，也为镇党委、政府科学决策提供了依据。
一年来，王晓伟利用人大代表的职务，为寺门村争取到了10多万元，先后完成了小河、下杨等社村庄道路改建工程，完成了1000多亩果园管理者的培训工作。还通过积极争取，使寺门村贫困人口的低保对象覆盖面由2006年的26户78人增加到现在的65户320人。
听了王晓伟的述职报告，张科说，这几年村里的果园一年比一年多，大家在果园的管理上，各人按各人的想法做，一些树还没有挂果就出现了毛病。有果园的人看到树长得不好心里发急，准备建果园的人发现管理难度大就改变了想法。
我们把这个事反映给来到村里的王镇长。过了不久，镇上就组织懂果园管理的人进入村里的每一片果园，教我们怎样剪枝，怎么施肥和其他的果园管理技术。今年，果树的生长看起来明显比去年好。
张科今天来到现场，还有一个目的。他说，现在果园的管理好了来，一些果园也开始挂果，但这些果子还没有成熟，就已经没了。他要求政府出面管一管，不要让娃娃和一些不自觉的人随便进入果园，乱摘别人的果子。
寺门村小河社的陈铁牛说，我们社的村庄里，人们在自家院门的两侧建起了车棚和猪舍。这些建筑，占用了巷道不说，平常整个村庄都是臭的。到了雨天，满巷道的烂泥，人都没法走。王镇长看到这一现状后，像我们一样着急。
现在，村庄里小巷道两侧的建筑已被全部拆除，道路已经拓宽，铺上了沙石。镇上还答应我们，要对村庄里的巷道都铺上油。陈铁牛在述职现场说，我们村里的主干道现在已开始了水泥硬化工程。
大湾社是寺门村唯一的山区村，吃水问题是生活在这里的人们的最大困难。早早来到述职现场的大湾社村民杨新院说，过去，我们社的人一直要到5公里之外的山沟里挑水吃。天晴还好办，遇到雨雪天气，吃水就很难。现在，我们已经用上了自来水。
王晓伟告诉杨新院，这件事，也是镇党委、政府关注的事。他说，我把大湾社吃水的困难反映到镇上后，镇党委、政府同县水务局进行了协商，由县水务局将自来水的主管道引到村里，进村及各户管道由农户各自负担。这样，看起来难办的事也就办成了。
当天的述职，有6位村民先后发言谈了各自的看法，也都像张科一样，向人大代表表达了各自的意见。对这些意见，王晓伟一一进行了现场答复。对一些事关发展大局的事，他同也在述职现场的镇党委书记、镇长一同向选民谈了镇政府正在开展的工作。
王晓伟述职时，选民说得最多的是果园管理与果品往哪里销的问题。参加述职活动的南湖镇镇长罗彦鹏说，我们现在有了果园，但还没有果农，果园的管理跟不上。这几年，镇政府在果农的培训方面作了一定的工作，今后，对果农的培训工作还要加大。
关于果品的销售，镇政府也同一些客商进行了商谈，还为吸引客商的到来营造了好的环境。罗彦鹏说，从长远看，政府要扶持培育当地的果品营销大户，计划引资建设小型果品加工企业，对果品进行初级加工，销售散装果汁，让果农得到最大利益。
听了这些话，张科等来到现场的人们表示，如果这样，我们就放心了，对发展果园也有了信心。他们说，看来，我们担心的事，人大代表想到了，政府也有了考虑。这样的人大代表我们满意，我们以后还要向他们反映我们解决不了的事。
庄浪县人大常委会主任张丽珍：述职是选民对代表工作的检查，也让选民知道了人大代表在干什么
向选民述职时，王晓伟感到了压力。他说，通过这次述职，我明显感到自己平常的工作中对上负责多了。现在看来，要对上负责，更要对下负责。选民给予了代表这么大的期望，代表要尽最大努力把他们的意见传递出去。述职时，我还想到了一个问题。人大代表不仅要被动的反映民意，更重要的是要结合党的政策，政府的工作重点，根据选民的意愿与自己的思考，主动提出能解决选民关注的热点难点问题及与发展有关的建议。王晓伟说，述职时面对选民的询问，我感到了压力，如果不把选民的事办好，就没法向他们交待。
代表向选民述职，是选民对代表工作的检查。庄浪县人大常委会主任张丽珍说，人大代表是由选民选举产生的，但选举之后，他们代表选民履职的情况如何？为选民做了一些什么事？大多数选民不得而知。就保障选民的知情权来说，述职是一个好办法。
述职活动，对履职好的代表是一种鼓励，对履职不好的代表是一个鞭策。张丽珍说，这次的述职活动，虽然一个乡镇确定了一名代表到选区进行述职，但这个乡镇所有的县、乡人大代表都来到了述职现场，这对全县的人大代表也是一种培训，让他们有了学习交流的机会。
述职也是人大代表联系选民的重要方式。她说，代表在选举时要与选民见面，选举产生后，多数选民见到自己选举产生的代表的机会就少了。这次的述职活动，增加了代表与选民直接见面的机会，在向选民汇报履职情况的同时，还听到了选民的意见和要求，为代表更好地履行职责创造了条件。
据了解，这次述职活动期间，全县来到述职现场的选民向述职代表提出了13条意见和要求。述职结束后，庄浪县人大常委会与代表一道对这些意见和要求进行了归纳整理，形成涉及教育、水利、交通、民政等6个方面的内容。
9月4日，庄浪县人大常委会将这6方面的内容，作为县十五届人大一次会议闭会期间的6条代表建议，向县政府进行了交办。9月19日，庄浪县政府向代表建议涉及的有关部门交办了这6条建议。并明确要求，自交办之日起，一月之内将办理情况答复人大代表。还有一些属于局部问题的选民的意见和要求，在述职现场，就由参加代表述职活动的有关负责人当场进行了办理或答复。
张丽珍说，从整个活动情况看，人大代表向选民述职，对于做好代表工作，加强人大自身建设，都是一次有益的尝试。代表面对面向选民述职，加深了广大选民对人民代表大会制度的认识，提高了广大人民群众当家作主的主人翁意识。这对于增强全社会的民主意识和人大意识，实施依法治国方略，加快民主政治建设进程，都会起到积极的推动作用。
（《人民之声报》2007年第67期四版 作者：王仲毅）
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