崆峒区人大监督：山绿了 路净了 水清了 天蓝了
□ 本报记者 王仲毅 通讯员 程 璞
近几年，甘肃省平凉市城区大气质量达到了三级，泾河水质达标率由2002年的33％提高到2006年的66.7％。11月8日，平凉市副市长徐小连告诉陇原环保世纪行“人与自然和谐”记者采访团的记者，通过退耕还林和生态建设，平凉市新造林面积440.57万亩。林木面积的增加，带来了降雨量的逐年增加和沙尘天气的逐年减少。
记者在采访时了解到，这一变化的背后，不仅活跃着生活在平凉的人大代表的身影，也与平凉市及崆峒区人大常委会多年来的推动有关。当地有关人士说，我们一个明显的感觉是，伴随着崆峒区人大常委会一项一项的活动，当地的山绿了、路干净了、水清了、天蓝了。
蒋家沟的砖厂关闭了
2005年9月，平凉市崆峒区人大常委会收到一封特殊的来信。信中写道，崆峒山下蒋家沟砖厂取土与崆峒山风景区形成强烈反差，取土会影响崆峒山生态环境，烧砖排出的烟会污染景区空气，希望人大“管管”。来信反映保护生态环境而不是个人，这在崆峒区人大常委会尚属首次。
对此，崆峒区人大常委会主任张仕侠立即安排部署，由区人大常委会法工委、代表工委牵头，组织部分市、区人大代表，与蒋家沟所在的崆峒镇人大联合，先后三次对蒋家沟砖厂进行调查。
俗话说：靠山吃山。这句话在平凉市崆峒区崆峒山下的一个小小村落——蒋家沟得到了印证。近几年，在加快发展，脱贫致富的强烈愿望驱动下，生于斯、长于斯的蒋家沟人看到邻近各村乘大规模的城市建设，纷纷建办砖厂而迅速致富，“要想富，建砖窑”成为蒋家沟人现实而唯一的选择。几年过去后，村庄周边林地受损，山下形成一个大取土面，背靠崆峒山，面对崆峒风情大道的取土面犹如一块大伤疤，不仅极不雅观，更对景区生态环境造成破坏。
崆峒山风景区是太统—崆峒山国家级自然保护区的一部分，是崆峒区人民的骄傲和财富，砖厂从崆峒山直接取土烧砖，是牺牲了环境发展经济，反过来影响了经济发展，得不偿失。
人大代表调查时，部分群众疑虑重重地说：“关闭了砖厂，经济来源断了，就没有出路了，怎么生活？”
面对群众的疑虑，代表们认为，不能简单关闭砖厂了事，群众的实际困难不从根本上解决，今天关，明天还会开。为此，代表们建议，政府要从根本上解决问题，正确处理经济发展与环境保护的关系，要充分调动群众积极性，通过环境保护促进经济发展。
参加调查的人大代表建议，政府要帮助群众想办法出主意，确定发展方向和思路，依托景区，因地制宜，仍然在“吃山”上下功夫，引导群众积极参与到景区建设开发中来，建设大旅游网络，从事旅游产品开发销售，土特产品开发种植，修建农家乐，从事餐饮服务业，使群众真正感受到“留得青山在，不愁没柴烧”，从保护环境、利用环境中受益，从而根本改善景区周边生态环境。
政府在充分论证的基础上，根据人大代表的意见建议，耐心说服群众，根据风景名胜区管理条例，依法关闭了该砖厂。之后，又积极引导群众建办农家乐，修建崆峒古镇。今天的蒋家沟群众，不再是两手泥一脸黑，而是凭借优美的自然景区大打旅游牌，步入了经济发展快车道。
同时，区委、区政府还从源头抓起，依法加强对矿山开采的规划控制，对区内97户矿山企业进行了治理整顿，关停28户，使乱采滥挖现象得到了有效控制。
312国道干净了
“我们村在国道边，我家就在马路边，村子里的人夏天在国道上晾晒粮食，柴草随意堆放在路边，垃圾顺手倒在路边沟渠，热天气味难闻、蚊虫成群。”2007年4月20日，白水镇马莲村村民王军轩对前来视察的人大代表抱怨道。
这天，平凉市崆峒区人大常委会组织部分省、市、区三级人大代表对境内公路“三乱”治理和旅游景点必经路段环境卫生整治情况进行了视察。面对路边不时映入眼帘的废弃老屋、随意堆放的建筑材料、散乱的柴草、建筑、生活垃圾，区人大代表张亦文说，公路沿线的环境卫生状况不仅关系到崆峒区的窗口和形象，更关系到群众的身心健康和生活质量，创造整洁、优美、文明的生活环境应成为政府工作的重中之重。
他说，我们城市的环境卫生干净整洁了，然而广大农村的环境卫生状况变化却不大，经济发展和环境美化要相辅相成，环境卫生整治是一项长期工作，也是一个生活习惯问题，希望政府采取有力措施，加大工作力度，使优秀旅游城市更加靓丽，使乡村更加干净整洁。
市、区人大代表，崆峒区人大常委会主任张仕侠说，公路沿线环境卫生整治，涉及公路沿线群众的切身利益，整治工作要结合农村实际，尊重群众生产生活习惯，因地制宜，加大宣传教育，引导群众自觉参与环境卫生整治和保护，把整治工作作为一项民心工程，办实办好。
听到人大代表的话，陪同视察的崆峒区人民政府牛力军副区长表示，代表视察是对政府工作的监督和支持。公路沿线环境卫生整治工作，政府除按原计划进行之外，要进一步研究人大代表的意见建议，抓好这些意见建议的落实。
牛力军副区长对视察的人大代表说，在环境卫生整治工作中，政府要进一步加强领导，统一思想，提高认识；广泛宣传，全民动员；要统一规划，严格标准；要结合旧村改造，搞好农村基础设施建设；要完善制度，建立长效机制；要结合整治工作，最终解决群众实际困难，使环境卫生整治工作让人大代表满意，让人民群众满意。
视察结束后，区政府随即安排部署，312公路沿线有关乡镇和单位迅速掀起了以“三清五改”为重点的村庄环境整治工作。截至目前，出动人力5750多人次，清理垃圾、粪堆9510处，拆除残墙断壁2000多米，粉刷墙壁18270平方米，建成垃圾堆放点31个，栽植绿化树12900余株，整修道路26条，使312国道沿线环境成为展示小康崆峒、和谐崆峒的一面窗口。
污水处理厂建成了
平凉，这个历史悠久的陇东旱码头，泾河滋润着这片勤劳的土地，因为历史上的泾渭分明，更因为曾经的柳毅传书，使平凉人对泾河怀有一种特殊的感情，是平凉人名副其实的母亲河。然而，由于近年来城市扩容，城市生活生产污水增多，泾河水污染问题日益突出，其中42%的污染源来自于城区生活污染，城市70%以上的污水未经收集处理直排其中，对泾河川区生态环境造成一定破坏。
自幼生活在泾河岸边的崆峒区花所乡苏成村村民侯红霞告诉记者，以前泾河水大，也很清。我们直接用河水洗菜、洗衣服、饮牲口、到水里玩。现在河水小了，变黑了，我们都不敢光着脚过河了。她说，到了夏天，河水气味难闻，用这样的水浇地，一些庄稼的生长也受到了影响。
当地人告诉记者，经过政府这几年的整顿，我们崆峒区的路干净了、山更绿了、天更蓝了。但是，我们身边的泾河水却越来越臭了。
崆峒区人大常委会主任张仕侠告诉记者，泾河水的污染，触动了生活在崆峒区的每个人，也引起了各级领导的高度重视，更成为人大代表关注的焦点。他说，近几年，崆峒区人大常委会每年都要组织部分省、市、区人大代表对污水治理情况进行视察。
参加了视察的人大代表认为，泾河的污染治理问题，要积极争取污水处理项目，通过污水处理项目的运行，让平凉城区的生产生活污水达标排放。在下大力气治理的同时，还要早作打算，考虑中水的回用问题，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会可持续发展。
人大代表的建议，经过政府的积极争取，投资1.51亿元的平凉城区污水回用示范工程列入了国家重点国债项目。据了解，这一占地158亩，日处理污水5万立方米的污水处理厂，目前已进入试运行阶段。
污水处理厂和污水收集系统的运行，将从源头上治理平凉城区生产生活污水对泾河上游的污染，给泾河一个清亮。有关人士说，这为平凉城区实现水资源循环利用，建设环境友好型和资源节约型社会，构建和谐文明、生态环保、功能完善的生态园林城市奠定了坚实的基础。
太统水泥厂停产了
谈起太统水泥厂在太统山炸山取矿，住在崆峒区崆峒镇鸭儿沟村的群众感触良多。村民任亚红告诉记者，放炮炸山取矿，炮声不绝于耳，我们的房屋都被震出了裂缝，飞起的乱石落到了麦地里，灰尘落满了我们的院子，进入我们的屋子。
“一辆接一辆封闭不严的运料卡车走过时，灰尘飞扬，料场到水泥厂的路都变成了白色。”当地的一位村民说，从远处向取矿点望去，绿色的山上出现了一个疤，非常刺眼、难看。
据了解，始建于1958年的太统水泥厂的生产区位于旅游规划区范围内和城市上风向，每年排放到城区的粉尘达150.6吨。而且这个取矿点就在太统—崆峒山国家级自然保护区内，按自然保护区有关法律法规的规定，是不允许采矿的。
这种现状，群众有意见，人大代表有想法。崆峒区人大常委会主任张仕侠告诉记者，连续几年，崆峒区人民代表大会期间，人大代表都会提出意见建议，要求政府采取措施，加大水泥厂环保治理力度。
人大代表的意见建议，引起了崆峒区政府的高度重视，多次投入大量资金进行治理，但都未能从根本上解决粉尘污染问题。水泥厂厂区仍然被粉尘笼罩，周边地面、建筑物也依然被粉尘覆盖。
近年来，随着平凉旅游业的不断升温，以崆峒山为主的景区知名度日益扩大，前来崆峒旅游的人越来越多。借助崆峒山旅游与太统—崆峒山国家级自然保护区保护力度的加大，解决城区空气污染与挖山取矿的问题，再次被提上了议事日程。
面对群众的呼声、人大代表的意见建议和超标排放、违法采矿的事实，崆峒区委、区政府痛下决心，决定将太统水泥厂停产改制。2007年9月，这个千人大厂终于走到了尽头，退出了历史舞台。
在太统水泥厂停产改制的同时，崆峒区委、区政府加大治理力度，对造纸、制革、建材等传统工业企业进行了技术改造，实施工业污染治理项目22项；淘汰了生产工艺落后的石灰加工、造纸、铸造等行业的108家高耗能、高污染、低效益企业；提高了工业项目准入门槛，新建项目环评和“三同时”执行率均达到95%以上，有效防止了新污染源的产生。
在此基础上，崆峒区委、区政府以实现全区经济、环境、社会“多赢”为目标，在环境治理和生态建设方面迈出了更大更坚实的步伐，先后制定出台了《崆峒区国家级生态示范区建设规划》、《泾河崆峒段水污染综合整治方案》等政策和措施文件，并严格加以落实。
这些措施取得了明显效果。2007年，崆峒区被水利部黄河委员会授予黄河流域水土保持生态建设先进县（区）。太统—崆峒山自然保护区顺利晋升为国家级自然保护区，成为5A级风景区。
面对近年来环境治理与生态建设的成效，崆峒区人民政府常务副区长张晓宇说，人大的监督是对我们政府工作的支持，帮助我们促进了工作，取得了成绩。
崆峒区人大常委会主任张仕侠的体会是，人大监督要有实效，重要的是要围绕全区工作大局开展工作，抓住了热点难点，就要一抓到底，不见成效不放手。人大常委会开展的这些围绕推进生态环境综合整治的工作，做到了与党委同心，与政府同步，形成了合力，推动了工作，也发挥了人大与代表的作用。
崆峒区委书记杨军表示，在生态环境建设中，区人大及其常委会、各级人大代表发挥了积极作用，做出了贡献。
（《人民之声报》2007年第80期四版 作者：王仲毅 程璞）
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