武威：代表建议专项资金“小钱办大事”
□ 本报通讯员 李辉国 徐胜文
2007年1月21日，甘肃省武威市二届人大一次会议正在进行分组审议。来自凉州区的农民代表冯菊兰对市政府设立人大代表意见建议办理专项资金大加赞赏。她说，“这下我可以放心、大胆地提建议了。”
武威市政府设立代表建议办理专项资金的初衷是，通过设立代表建议办理专项资金，解决一些人大代表提出的、关系民生问题的、常常被搁置的“小建议”所关注的“大”问题。
转眼间一年时间快过去了，武威市政府承诺的代表建议办理专项资金落实得怎样，我们对此进行了采访。
设立代表建议办理专项资金前，许多民生“小建议”因资金问题被搁置
在每年一次的人代会上，人大代表通过联系选民、开展调查研究等，提出了许多意见、建议。这些意见、建议中，有的是关注武威市发展改革全局大问题的“大建议”，有的是关心基层老百姓生活小事的“小建议”。“大建议”往往好办，能得到市政府的高度重视，能有比较好的办理结果，但“小建议”就不好办了，往往因为资金问题被搁置一边。久而久之，人大代表就丧失了提意见、建议的信心，认为“提了也白提”，还不如不提，干脆当“挂名代表”、“哑巴代表”还省事。
冯菊兰代表在武威市一届人大五次、六次会议上提出的《关于申请长城乡长城小学危房改造和扩建校舍资金的建议》就属于这一情况。
冯菊兰代表说，长城小学在校学生293人，教师12人，而年久失修的危房就有15间计410平方米，严重威胁学生安全。
冯菊兰代表说，武威市教育局在2006年中小学危房改造中，只安排了3万元的改造资金，使这一工程因为资金缺口太大而无法动工。该建议办理就这样被搁置下来了。
冯菊兰说，今年，市政府设立了人大代表意见建议办理专项资金，我对这一建议“重获新生”有很大希望。她说：“今年，我要再次提出这一建议，争取得到市政府专项资金的支持。”
设立代表建议办理专项“小资金”，解决了人大代表提出的、关系民生问题的、常常被搁置的“大问题”
武威市二届人大一次会议闭会后，武威市政府很快兑现了承诺：将30万元人大代表意见建议办理专项资金及时拨付到位。
武威市人大常委会按照“量力而行，统筹兼顾”的原则，对今年及历年人大代表提出的被搁置的意见建议分“轻、重、缓、急”认真进行了分析论证，确定了6件“条件允许能够办，少量资金可以办”的意见建议，用代表建议办理专项资金给予补助。冯菊兰代表提出的《关于申请长城乡长城小学危房改造和扩建校舍资金的建议》被列为首件建议，获补助5万元。冯菊兰代表获知这一消息后，非常激动。她说，“这回校舍维修有着落了，我也可以给老百姓有个交待了”。
武威市人大常委会有关负责人说，确定用代表建议办理专项资金支持办理的6件建议中，除了冯菊兰代表提出的《关于申请长城乡长城小学危房改造和扩建校舍资金的建议》外，其他几件建议也发挥了“小钱办大事”的作用。
凉州区康宁乡位于武威市区西南37公里处，属沿山冷凉灌区，大部分群众人畜饮水十分困难，尤其是西湾村的130户群众地处沿山地带，夏天饮水靠河水，冬天只能到几里外的水塘拉水，既不方便，又不卫生。李先全代表了解到这一情况后，于去年提出了《关于要求解决康宁乡人畜饮水困难的建议》，但因建议反映的问题太小，一直未能得到有效解决。今年，武威市人大常委会通过代表建议办理专项资金为西湾村130户农户每户补助600元，解决2.5吨水泥，使每户农户都有了一眼集雨水窖，彻底告别了饮水难的历史。
2005年7月15日，武威市人大常委会组织市直机关代表小组前往武威市社会福利院进行调研时，代表们了解到该院医疗设备极其破旧简陋，无法为残疾人提供及时的康复治疗。调研结束后，樊作勇等代表立即提出了《关于为社会福利院购置康复器材的建议》。由于受诸多因素制约，该建议所反映的问题始终未能得到彻底解决。在今年1月召开的武威市二届人大一次会议上，樊作勇代表再次提出了该建议，武威市人大常委会对这一建议极为重视，从代表建议办理专项经费中拿出5万元，购买了脑瘫康复训练仪、股器头肌训练器、下肢康复训练器等康复器材，切切实实为福利院办了一件“大事”。
民勤县收成乡天成村是该县日光温室建设示范点，村民对修建日光温室、发展设施农业积极性非常高，仅去年一年就建起了654座温棚。但是，每年至少26万公斤甜瓜的销售问题，成了天成村群众的难心事。当地群众介绍说，通往该村的道路是一条仅有2米左右宽的“泥水路”。卖甜瓜的时候，农用车颠簸难行，不时还会陷在泥坑里，一堵就是一大串，大家只能望路兴叹。赶来收购甜瓜的客商看到这一情景后，就跑到别处收购去了。小小一条路，耽误了群众脱贫致富奔小康的大事。了解到这一情况后，李绪文代表年初提出了《关于解决收成乡天成村日光温室示范点到裕东路道路修建问题的建议》。这一建议被列入了代表建议办理专项资金补助范围，5万元的补助资金铺就了一条致富路，天成村的群众对此欢欣鼓舞。
2006年12月6日，古浪县大靖镇长城村农民马有玲当选武威市二届人大代表。当选后，马有玲就放下家中农活，深入该县大靖、海子滩、裴家营、民权等周围7个乡镇，就群众关注的问题进行调研。在掌握了大量的、翔实的一手资料后，马有玲在武威市二届人大一次会议上提出了《关于解决古浪县引黄灌区斗渠维修经费的建议》。马有玲在建议中说，古浪县总面积5287平方公里，耕地面积112.96万亩，年平均降水量300毫米，是甘肃省18个干旱县之一。景电二期工程从1984年7月开工建设以来，累计建设干、支渠40条，总长363公里，干渠490条，总长722公里，年提水量25700万立方米，使古浪县的30万亩良田受益，从根本上缓解了古浪县干旱缺水的矛盾，解决了13万人的温饱问题。但由于多年来引黄灌区境内斗渠年久失修，破损严重，大部分地段漏水渗水比较突出，影响和制约着黄灌区经济效益的发挥。马有玲建议，武威市政府应采取措施，对引黄灌区斗渠进行维修，并解决维修经费。马有玲的建议被武威市人大常委会列为2007年重点督办代表建议之一，从代表建议办理专项资金中补助了5万元用于维修斗渠工程。目前，斗渠维修工程正在顺利进行，明年初可望竣工。看到自己的建议得到了有效办理，马有玲高兴了。她逢人就说：“我已经找到当代表的感觉了。”
（《人民之声报》2007年第82期一版 作者：李辉国 徐胜文）
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