64件建议被政府列入“14件实事”之中 “14件实事”被人大列为重点督办建议
嘉峪关办理代表建议创出新模式
□ 本报通讯员 王俊芝
在今年初召开的甘肃省嘉峪关市八届人大一次会议上，人大代表提出了64件意见建议。嘉峪关市政府将这64件意见建议列入了政府承诺的“14件实事”之中，进行了认真办理。最近，嘉峪关市人大常委会组织人大代表对政府“14件实事”进行了“大盘点”，认为嘉峪关市政府在办理“14件实事”过程中，领导重视、措施得力，取得了积极进展。嘉峪关市人大常委会组成人员对政府的办理工作表示满意。
人大代表提出的64件意见建议，被政府列入“14件实事”之中
人大代表提出的64件意见建议，关系老百姓生活的方方面面：
水是嘉峪关市峪泉镇农民一直关心的热点问题。人大代表了解到，以前，有关部门就该镇村民饮水问题采取过许多措施，但一直没有从根本上得到解决。特别是安远沟村的饮水管线穿过北大河河床，一发洪水就被冲断。有些村组的人畜饮水还靠20世纪六七十年代人工开挖的机井供水，这些机井已处于老化状态，出水量少，供水紧张，人大代表对此问题高度关注。在嘉峪关市八届人大一次会议上，王兵、陈学强、任玉祯、闫政清、谢东文、张进元等代表分别提出了《关于彻底解决村民饮水问题的建议》、《关于解决人畜饮水和灌溉用水紧张，改造更新机井和人畜饮水管线的建议》、《关于解决水利设施老化问题的建议》。
工作在社区的人大代表陈新长、李华、王玮娟等，将关注点集中在了社区困难居民基本生活上。他们提出《关于设立城市社区弱势群体救助金的建议》，建议采取政府投入、社会捐助、志愿服务和吸引民间资金的方式，建立城市社区弱势群体救助金制度。
此外，代表关注的还有困难家庭成员就业问题、城市合作医疗制度覆盖面问题、城乡低保户最低生活保障问题等。这些意见建议，被嘉峪关市人大常委会依法转交嘉峪关市政府办理。
接到人大代表意见建议后，嘉峪关市政府进行了认真研究，决定将64件代表意见建议归纳列入“14件实事”之中，认真办理。
嘉峪关市政府承诺的“14件实事”是：实施饮水安全工程，全面解决农村饮水安全问题；做好城市困难家庭成员的就业，年内新增就业岗位4200个，对零就业家庭，确认一户及时解决一户；将城市合作医疗制度覆盖全市非职工人群；提高城乡低保户最低生活保障标准、农村五保供养经费和低保人员参加基本医疗保险补贴标准；对城市低保家庭子女义务教育阶段免除学杂费、对特困家庭子女考上大学的补助上学费用、将未就业的大学生纳入低保；扩大廉租住房保障覆盖面、提高租金补贴标准；建设天然气供气站和管网，解决铁路地区7000户居民生活用气问题；全面改造城乡小街小巷和居民点道路，方便群众出行；完成社会福利院扩建工程，完善配套设施，年内投入使用；多方筹资建设朝晖街区小学，满足学生就近入学需求；实施数字电视整体转换工程，年内完成1万户的转换任务；建设26个社区活动阵地，满足居民文化、娱乐等需要；实施平安建设工程，加大工作力度和投入，完善打防控一体化体系建设，进一步增强群众的安全感；对农村劳动力、城市无业人员和失业人员实行免费职业技能培训。
政府承诺的“14件实事”，被人大常委会列为重点督办建议
嘉峪关市政府将人大代表意见建议列为“14件实事”后，嘉峪关市人大常委会主任会议研究决定，将这“14件实事”列为人大常委会重点督办的意见建议，分别由常委会各位副主任领衔督办。
督办过程中，嘉峪关市人大常委会采取上门走访代表、实地了解办理落实情况、对照有关法律、政策提出督办意见等方式，既监督了政府的办理工作，又对政府办理工作给予了支持。如：在督办“实施饮水安全工程”项目时，嘉峪关市人大常委会首先向政府有关部门了解了该项目的总体情况，并与承办单位一起两次深入现场查看，提出了切实可行的督办意见，使该项目的实施得到了顺利进展。
同时，嘉峪关市人大常委会还进一步增强了办理工作的公开性和透明度，将政府承诺的“14件实事”和人大代表提出的64件意见建议，全部在有关媒体进行了公布，并印发全体代表和承办单位。
嘉峪关市政府也加大宣传力度，利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，向社会公开每件实事的牵头单位、配合单位和目标要求，在社会上引起了强烈反响。
为确保每件实事都能得到不折不扣的落实，嘉峪关市政府将“14件实事”进行了逐项分解，落实到了具体的承办单位，并列入了目标责任书考核范围。
近日，嘉峪关市人大常委会组织人大代表对政府“14件实事”进行了视察。在峪泉镇安远沟村视察时，人大代表看见各家各户的自来水设施已经安装到了厨房里。一村民激动地说，以前，我们这里三天两头停水，即便是有水，也要到几百米外的地方挑水，且人畜共用，既不卫生也不方便。“现在好了，水直接通到了厨房，我们再不用在大冷的天跑到外面担水去了。”
这位村民边说话、边拧开水龙头，一股清水哗哗流出，不一会儿就接满了一桶。
王兵、陈学强两位人大代表对政府的办理工作表示满意。他们说，没想到，人大代表的作用会有这么大。
嘉峪关市政府有关负责人介绍说，农村饮水安全工程，投资近1000万元，分两批实施。一期工程总投资675万元，新建饮水安全工程5处，解决了9个行政村3275户1.3万人的饮水安全问题。二期工程总投资397万元，新建饮水安全工程5处，解决了6个行政村1493户6904人的饮水安全问题。工程已顺利完成并实现供水到户。嘉峪关2万农民全部吃上了安全放心的自来水。
人大代表在市区祁连街视察时，市民张文主动反映情况：往年，由于暖气不热，他在家里看电视时要捂着被子，几岁大的女儿隔三岔五闹感冒。今年，实施集中供热后，在家穿着线衣线裤还要开窗降温，女儿感冒少了，高兴得常常手舞足蹈。他说：“家里暖和了，交暖气费时心里自然顺畅了。”
嘉峪关市政府有关负责人介绍说，此次供热改造工程，市政府共投资3807.4万元，酒钢公司投资1.6亿元，建成了南市区四零四生活区换热站一座，改造完成雍和街、昌盛街、朝阳街换热站，建成17台换热机组及水泵电器控制等。北市区全部实施了热网改造。集中供热工程不仅彻底解决了南市区冬季室内暖气一直不热的问题，也使酒钢区域城区集中供热面积由200万平方米提高到500万平方米。
嘉峪关市政府有关负责人介绍说，为全面落实各项再就业扶持政策，切实帮助下岗失业人员自谋职业和自主创业，今年，市政府加大资金投入力度，有效地用好资金，认真组织开展下岗失业人员小额担保贷款业务，为自谋职业、自主创业的下岗失业人员提供资金支持。目前，全市新增城镇就业4326人，超额完成了政府承诺的4200人的目标任务。
嘉峪关市政府有关负责人介绍说，为了将城市合作医疗制度覆盖全市非职工人群，市政府制定出台了《嘉峪关市城市居民医疗保险实施办法》。劳动和社会保障部门采取多种形式，并积极开展城镇居民医疗保险进社区、进家庭、进学校、进医院、进药店等活动，深入进行政策规定、经办流程、参保缴费、待遇支付等基本知识的宣传，真正使广大群众熟悉政策、理解政策，拥护政策，增强居民自愿参保意识。城市居民医疗保险已覆盖了城镇非就业人群，目前已有1万多居民进行了参保登记。
嘉峪关市政府有关负责人介绍说，今年，市政府还启动了城市低保人员参加医疗保险。在认真做好前期调研和宣传发动的基础上，根据嘉峪关市实际，市政府制定出台了《嘉峪关市城市低保人员医疗保险实施办法》。目前，全市2478名低保人员全部参加了低保人员医疗保险并享受相关待遇。
嘉峪关市政府有关负责人介绍说，今年，市政府对低保户最低生活保障标准进行了调整，即：城市每人每月由157元提高到173元，农村每人每年由720元提高到1200元；农村五保户供养标准由每人每年1600元提高到3500元。
嘉峪关市政府有关负责人介绍说，今年，城市低保家庭子女义务教育阶段学杂费已全部免除。低保户家庭大学生上学费用补助政策正式实施。根据市政府出台的《救助非义务教育阶段贫困生就学办法》规定，嘉峪关市政府在调查摸底的基础上，确定符合救助政策的学生共101人，获得救助金额达21.17万元。未就业大学生全部纳入了低保范围。
11月28日，嘉峪关市人大常委会召开第六次会议，审议了市政府“14件实事”办理落实情况的报告。常委会组成人员对市政府的办理工作表示满意。
（《人民之声报》2007年第83期一版 作者：王俊芝）
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