广河：人大监督为民铺就致富路
□ 本报通讯员 马玉虎
这几天，家住甘肃省广河县三甲集镇白庄头村的县人大代表、村党支部书记马得华格外高兴。去年，他家养殖的50多头奶牛，由于管理科学，服务到位，加之市场牛奶行情上涨，收入不错。
马得华说，他能取得好的收入，离不开镇畜牧技术人员的科技指导和信息服务。镇畜牧技术人员每月都要到他家进行两次技术指导，并提供市场行情服务，牛奶由购货商到他家门口来拉，很方便，这样，他便可以集中精力抓好养殖了。
说起畜牧养殖业给他增收带来的好处，马得华代表说，去年9月份，广河县人大常委会组织调研组，对全县畜牧业发展情况进行了一次深入、全面、细致的调研，我作为代表也参加了那次调研活动，并在县人大常委会会议上听取和审议了县政府关于全县畜牧工作发展情况的汇报。政府采取了一系列好的措施，使我们村的群众对畜牧养殖更加有信心了。正如马得华代表在调研时所说：“畜牧产业是我县的一大支柱产业，涉及千家万户，县人大常委会对畜牧工作进行监督调研，符合全县广大人民群众的愿望。希望人大的监督能促使畜牧养殖工作中存在的一些突出问题得以解决，使畜牧养殖成为千家万户脱贫致富的一条好路子”。
畜牧产业发展缓慢 人大常委会开展调研
广河县是典型的农业县，农业人口占全县总人口的96%，回族、东乡族等少数民族占全县总人口的98.5%，素来具有牛羊育肥、发展畜牧业的优良传统。近几年，县上通过全力实施“种养劳加富民”的发展思路，狠抓全县畜牧产业，畜牧业呈现出了较好的发展势头，畜牧业收入占到了农民人均纯收入的33%。但养殖资金紧缺、养殖规模难以扩大、畜牧养殖科技含量不高、经济效益低下、防疫检疫条件差、疾病隐患较大、信息工作滞后、服务水平不高等因素，已成为全县畜牧养殖工作向前发展的瓶颈，使畜牧工作发展出现了停滞不前的局面。
面对这一现实而又紧迫的问题，在确定2007年工作要点时，新一届人大常委会就将畜牧工作的调研监督作为重点被确定下来。
9月，正是畜牧养殖业发展的最佳时节。广河县人大常委会抓住这一时机，在副县长及畜牧局主要负责人的陪同下，深入到城关镇大杨家村20万只鸡养殖基地、三甲集镇金良牛奶养殖场、官坊乡山庄村草鸡养殖基地等12个点和部分养殖户家中，采取实地察看、现场询问、听取汇报、召开座谈会等方式对全县畜牧工作情况进行了一次深入、全面、细致的调研。
调研中，大家普遍反映：养殖户缺少养殖资金是影响养殖规模扩大的主要因素，进而影响了养殖效益。造成这一问题的原因，一方面是金融部门发放的畜牧贷款数额有限，手续繁琐，群众贷不到款。另一方面是政府对畜牧产业的直接投入不多，推动作用不大。同时，调研中还了解到全县畜牧养殖产业科技含量普遍不高，经济效益普遍较低；全县防疫检疫条件和技术力量难以适应畜牧业进一步发展，疾病发生隐患较大；养殖户与职能部门之间在信息上报、情况沟通、技术指导、疾病预防、科技培训等方面做得不够；个别工作人员服务意识不强，工作作风不实等情况……
“调研报告要实事求是地反映出此次调研的真实情况，对存在的问题不遮不掩、直言不讳，客观真实地反映到县人大常委会上，督促县政府认真解决。”负责此次调研的县人大常委会副主任马国海对调研报告的起草提出了严格的要求。
反映问题不遮不掩 条条建议符合民心
在2007年9月26日召开的常委会会议上，常委会组成人员结合会前调研和全县畜牧工作发展实际状况提出了不少审议意见和建议。
“金融部门发放的养殖贷款有限，无法满足群众需求，建议进一步加大贷款规模，发放更多的养殖贷款”。
“贷款利息高，且期限短，特别是信用联社的贷款，年初贷，年底收，无法跨年度，建议县上进行协调，降低利息或进行贴息、补息，发放跨年度贷款”。
“新技术、新品种在畜牧养殖中推广引用力度不大，建议进一步加大新品种、新技术的推广、宣传、引用力度，并对养殖户进行集中培训”。
“基层站所办公条件差，装备落后，技术力量薄弱，建议进一步加快基层站所的建设步伐，改善办公条件，加强技术力量”。
“要引导畜牧产业向清真食品深加工、精加工上取得突破，实现行业优势、资源优势向商品优势转化，提升产品附加值”。
政府全力整改 优惠政策及时出台
针对常委会组成人员提出的意见和建议，参加会议的县政府副县长马月英当即表态：“对于人大常委会组成人员提出的加快畜牧产业发展的意见建议，我将专题向政府常务会议进行汇报，研究制定相关政策措施，促进全县畜牧产业快速发展。”
日前，在县政府广泛调查研究，并经政府常务会议专题研究后，出台了广河县发展规模养殖和养殖小区建设的一系列优惠政策和奖励办法。
“简化养殖场户建设用地审批手续。对新建符合标准的畜牧用地按农业用地对待，畜牧、环保、土地等部门及相关乡镇，对投资方开展厂址选择、土地置换、环境评估等全方位服务并办理相关手续”。
“对饲养肉牛500头以上，肉羊2000只以上，鸡5万只以上者，一次性奖励现金10万元；饲养肉牛200头以上，肉羊1000只以上，鸡2万只以上者，一次性奖励现金4万元；饲养肉牛50头以上，奶牛30头以上，肉羊300只以上者，一次性奖励现金1万元；对积极申请成立村养殖业协会并取得显著成效的，一次性奖励现金3000元；畜牧养殖工作中成绩突出的单位（镇）和个人给予表彰奖励”。
“县政府每年筹集100万元资金，对新发展达到一定规模和新建符合养殖小区标准的给予一定的贷款贴息”。
“鼓励支持养殖户（场）投资修建大、中、小型清贮池，提高饲料玉米加工利用率，根据标准大小分别给予3000元、5000元10000元的资金补助，并在购置农机上给予50%的补贴”。
“在每个养殖小区和达到一定规模的养殖场各选派一名技术员，及时宣传新技术、新品种，加强防疾和技术指导”。
……
一系列优惠政策的出台，将推动该县畜牧产业的迅速发展。
县人大常委会主任马福荣表示，县人大常委会将继续关注畜牧产业，督促检查优惠政策落实情况和整改工作的深入开展。
（《人民之声报》2008年第24期二版 作者：马玉虎）
你可以使用这个链接引用该篇文章 http://publishblog.blogchina.com/blog/tb.b?diaryID=6706734