【基层人大论坛】
落实科学发展观 人大工作应做到“三个坚持”
马 彪
在人大工作中，要全面贯彻落实科学发展观，增强人大工作的科学性，进一步提高人大履行职能的成效，推动经济社会又好又快发展，应做到“三个坚持”。
坚持科学发展理念，着力提高人大工作的科学性
科学发展观强调经济、政治、文化和社会的全面发展，坚持统筹城乡发展、区域发展、经济与社会发展、人与自然和谐发展，要求物质资源与人文资源可持续发展。人大要发挥作用，就要用科学发展观统领人大工作的全过程，站位要高，调查要实，研究要透，立论要准，提出的意见建议要有全局性、前瞻性、可行性和时效性。
一是突出经济发展选题。促进发展是人大履行职能的第一要务，选题首先要突出经济发展这个主题，即围绕县委、县政府确定的工作思路，以园区建设、项目建设、特色产业培育和特色产品开发、基础教育、道路建设、扶贫开发作为人大工作的重点内容；把“十件实事”和社会发展中的劳动就业、收入分配、公共服务、法制公正、社会稳定等问题，作为我们发挥职能的主要方面，找准服务这些大局与发挥人大优势的结合点，共同唱好发展的主旋律。
二是把握“发展本质”调研。真实的情况、正确的结论来源于深入扎实的调查、科学周密的研究、慎重准确的定性。这就必须抛弃形式主义和浮躁心态，踏下心来，扑下身子，深入群众和实际，作艰苦细致的调查研究。多待一些天、多走几个点、多访几个人，运用马克思主义基本原理，吸取现代科学成果，结合本县的发展实际，进行郑重而不敷衍、深刻而不浮浅、系统而不零碎的理性思考，生动、鲜明地提出带有方略性的思路和主张。
三是立足“又好又快”献策。人大建言献策不是靠说了算，而是靠说得对。提出的意见和建议，要充分体现全面、协调、可持续发展。建言献策要牢记以人为本，把握好改革的力度、发展的速度、稳定的程度，防止滥用资源、毁坏环境、过度消费，坚持经济建设、环境建设和社会事业建设“三同步”，力求经济效益、社会效益和环境效益“三统一”，坚定走与人民愿望相符合、与经济发展相适应、与民族优秀文化相结合的社会进步路子。要按照客观规律办事，做到既抓住不同阶段的发展重点，集中力量办大事，又统筹兼顾，避免出现顾此失彼、结构失衡。要靠科学准确全面性的建议，促进经济和社会事业在协调中发展，在稳定中前进，实现更好更快地发展。
坚持服务大局、求真务实的基本要求，增强人大监督实效
科学发展观的提出，丰富了人大监督的内容，同时也对搞好监督提出了更高的要求。人大监督要着眼全局，实事求是地提出批评和建议，推进改革发展和稳定。
一要立足全局，诚于监督。人大监督是宪法赋予人大的一项重要职责，是加强社会主义民主政治建设的重要内容，人大监督要以党的路线、方针、政策为依据，促进科学发展、和谐发展。
二要坚持真理，敢于监督。开展监督要带着责任、带着感情、带着追求，不为个人得失所动摇，不为某些非议所左右，要敢于坚持真理、修正错误，敢于认真负责地对国家机关及其工作人员中的不作为、乱作为开展监督，以保证党委、政府重大决策的贯彻落实和法律、法规的严格执行。对于那些急功近利、不计成本，甚至劳民伤财的事情，要敢于说不，敢于叫停，亮红灯、亮红牌；对于那些规划执行不力、发展环境优化不力者，就是要通过监督，帮助他们把工作促上去，把不做事和掣肘、使绊、拉偏套的歪风批下去。
三要讲究方式，善于监督。要选择党委重视、政府关心和群众关注的问题，适时提出意见和建议，增强监督实效。要注意多提建设性意见、改进工作性措施。要严格依照《监督法》，把握监督评议的方向，真正做到切实不表面、监督不对立。提出意见要注意态度和方式，做到既动真碰硬、敢说敢为，又得体有度、便于接受，达到统一思想认识，促进和谐发展的目的。
坚持以人为本的本质要求，更好地发挥人大在构建和谐社会中的独特性
以人为本是科学发展观的本质，是社会主义和谐社会的核心所在，也是人大工作的内在要求。人大要紧紧依靠党的领导，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，以发展促和谐，以和谐促发展。县、乡两级人大和人大代表要牢牢把握和谐和发展两大主题，倍加珍惜团结稳定和发展的大好形势，充分发挥人大的独特优势，认真贯彻县委确定的工作思路，为构建和谐社会营造良好的政治环境。人大要发挥与人民群众联系紧密的优势，找准不同利益群体之间的利益“结合点”，团结全县各族人民共同促进东乡的和谐与发展。要充分发挥人大代表与人民联系广泛的优势，及时了解和反映社会各阶层群众的愿望和要求，广泛宣传党的路线、方针、政策，宣传法律法规，宣传改革发展重大举措，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做情况通报、沟通思想的工作，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，使党委和政府的各项决策和部署成为人民群众的自觉行动。要充分发挥人大代表的模范带头作用，在努力做好本职工作的同时，增强与群众的沟通和了解，善于用正确的思想和模范行动感染人、带动人，身体力行，促进和谐。（作者系东乡县人大常委会主任）
（《人民之声报》2008年第30期三版 作者：马彪）
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