【基层人大论坛】
做好县级人大常委会办公室工作须做到三懂三知三会
张九虎 王克禹
“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、勤政廉洁”，是吴邦国委员长关于加强人大机关建设的总体要求。新时期、新形势下，全面贯彻吴邦国委员长提出的总体要求，做好县区人大常委会办公室工作，必须做到“三懂”、“三知”、“三会”，才能当好参谋助手，提高工作效能。
三懂：即懂政策，懂法律，懂程序
懂政策。吴邦国委员长最近指出：“人大是国家权力机关，是十分重要的政治机关。人大工作的政治性、政策性、法律性都很强。”这一新论述，深刻阐明了新形势下，人大在国家政治生活中的重要地位和作用；同时对人大工作提出了新的更高的要求。这就要求我们，必须深入学习十七大报告，深刻领会中国特色社会主义理论体系的思想内涵，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把人民代表大会制度坚持好、完善好，把依法治国基本方略贯彻好、落实好，把最广大人民的根本利益实现好、维护好。只有深入学习领会党的路线、方针、政策，掌握省、市、区的政策和重大决策部署，不断提高政治理论素养和政治觉悟，政治上、思想上、工作上才能与中央、省、市、区保持一致。
懂法律。人大工作具有很强的法律性，这一特点决定了县区人大常委会开展的各项工作，都必须严格依法进行。人大常委会办公室在服务常委会工作、服务地方经济社会发展的各项工作中，只有懂得宪法、组织法、监督法、代表法等相关法律，才能有效开展各项监督工作和专项检查，才能做到有的放矢。
懂程序。人大工作程序性很强，懂程序，重点掌握工作程序和会议程序。工作程序包括一项工作的提出、安排、实施、总结、评议、反馈、整改等程序；会议程序尤其是人代会程序，包括会议请示、批复、筹备、开会、闭幕等主要程序，重点是会议期间的详细程序。学习和掌握各项程序，才能确保各项工作按程序进行。
三知：即知大局，知区情，知民意
知大局。发展是第一要务。按照科学发展观的要求，加快县域经济社会又好又快发展，全面建设小康社会，这是县区的大局。知道大局，才能使办公室的各项工作围绕大局而开展，才能使办公室的工作方向明确，做到有所为。
知区情。一个县区的情况，是历史的、政治的、经济的、人文的，或其他独特因素综合形成的。这些因素中，个别因素可能成为一个县区厚发优势，个别因素可能成为劣势，或成为制约县区经济发展的“瓶颈”。学然后知不足，知不足然后能自反也。作为人大常委会办公室的一员，绝不能把自己置身“世”外，而是要学习和融入区情之中，时刻掌握区情变化，深入思考，然后纵向、横向比较，找出优势与劣势，发展优势，补足劣势，各项工作才能做出正确的决策，才能采取积极有效的措施，才能加快发展步伐。
知民意。吴邦国委员长讲，“人大要为老百姓办实事”。为老百姓办实事，必须知晓民意。农民增收、就医、养老、物价、住房等问题，是群众关心的热点、难点问题，是关乎民生的重要民意。作为办公室，要在了解社情、知晓民意上下功夫，在安排工作上要倾向民意，定时、不定时地深入城、乡群众开展调查研究，充分了解社情民意，形成有分量的调查报告，反馈区委、政府，督促予以办理。
三会：即会业务，会服务，会协调
会业务。办公室的业务之一就是搞好文秘工作。文秘工作包含了公文写作和人大宣传。在公文写作方面，必须加强公文知识学习，提高公文写作能力，准确表达公文写作用意。在人大宣传方面，要加强新闻知识学习，增强人大工作新闻亮点捕捉能力，及时宣传人大，推进社会民主政治建设、法制建设。
会服务。服务领导、服务“三会”、服务基层、服务代表是办公室的基本职能。服务领导，就是在工作上要有超前意识，想领导所想，会领导意图，及早做好前期工作，把服务做在前、工作做在前，对领导和组织交办的任务，积极负责，圆满完成，并做到事事有回音，件件有结果，不拖不压。服务“三会”，及早做好人代会、常委会、主任会议的会前、会中、会后服务工作，确保“三会”正常有序进行。服务基层，及时指导基层人大、代表小组制定工作计划、开展活动；服务基层信访群众，热心接待，诚心服务，切实维护群众的切身利益；服务代表，积极为代表履职提供培训、指导。
会协调。协调是一种能力的体现。协调能力高，单位就和谐，工作就效能高，反之亦然。要重点加强三个层面的协调。一是加强人大与党委、政府工作的横向协调，及时通报工作信息，使人大与党委、政府的工作协调一致；二是加强人大机关工委的纵向协调，处理好各工委之间的关系，保证常委会重大决策、重要活动和意见顺利实施；三是加强常委会领导、机关工作人员之间关系的全面协调，以人为本，全方位调动领导和工作人员的积极性，努力形成一个工作高效、团结协作、诚实敬业、积极向上的和谐人大机关。（作者分别系张掖市甘州区人大办公室主任、副主任)
（《人民之声报》2008年第31期三版 作者：张九虎 王克禹）
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