中国农民已分化为两大群体
本报讯 《领导决策信息》2008年第19期刊文说，最近，著名经济学家樊纲教授接受媒体采访时称，地产业的发展实际上已使中国农民分化为两大群体：城乡结合部以经营地产为主要收入来源的“地主”，以及远离城镇仍以务农为生的传统意义上的农民。根据这种情况，农村土地产权改革问题需要进一步细化，加以分析，区别对待。
樊纲认为，中国目前还有至少35％的劳动力是以农业为主要收入来源的农民，在社会未为所有的农民提供社会保障前，要禁止农民买卖或抵押农村土地，用法律的形式，强制性地给农民一个相对稳定的社会保障，即土地。对于远离城郊的农地，可以延长其承包权到70年，这有利于在不改变其农业用途的基础上，实现转包后的集中，提高农业生产效率。位于城市边缘、城郊结合部的农村集体土地，则可以在不改变其所有权性质的前提下，允许其使用权以70年为期限合法流转。
（《人民之声报》2008年第33期三版）
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