灵台：人畜饮水安全工程建设连续三年列为人代会议案
□ 本报记者 张晓峰 通讯员 杜福林 朱景平 文/图
2008年4月7日，甘肃省灵台县邵寨镇东庄村上至七八十岁的老人，下至五六岁的小孩，呼朋唤友，兴高采烈地像赶庙会似的涌向北头坳一块小麦地，互相传送着一个令他们兴奋的消息，机井开钻了，机井开钻了……
灵台县邵寨镇东庄、白崖、石坊三村3220多口人和900多头大家畜以前共用一处人畜饮水工程，水源严重不足，人们不是到较远的其他村庄人畜饮水工程去拉水，就是到深沟肩挑畜驮，特别是到了夏季，用水矛盾更为突出，有时需要凌晨四五点钟起床去排队拉水，缺水让东庄人缺怕了。
在2008年1月召开的灵台县第十五届人民代表大会第二次会议上，田启荣等10名县人大代表联名提出在东庄村新建一处人畜饮水工程的议案，议案审查委员会在审查时认为，目前解决人畜饮水问题应尽量建设跨流域的大工程，一般不再建小工程，但考虑到东庄村及其周围几千名群众饮水难的问题，还是审列了这件议案。
该议案计划在东庄村打机井1眼，修建10米水塔1幢，蓄水池7个，埋设引水管道4800米，自来水入户450户，工程总投资预算25万元。议案在大会上顺利表决通过，县财政投资15万元。议案交办后，县水务局及时组织工程技术人员勘测设计，在资金还没有到位的情况下，镇、村千方百计筹资金，请工队，购材料，终于在4月7日开钻建设了，这也是灵台县连续第三年办理的人畜饮水工程议案。
人畜饮水困难的问题引起人大高度关注
灵台县地处黄土高塬沟壑区，有山丘区、山区、河谷川区及塬区四种地貌特征，塬面比较破碎，塬边沟壑纵横，全县年水资源总量大约2.25亿立方米，人均占有水资源量350立方米，分别占全国、全省、全市人均占有量的14.5％、26.9％和45.7％。同时，由于受气候、地理条件的限制，全县水资源年际变化较大，区域分布不均匀，洪水径流量为0.84亿立方米，只占自产水径流总量的72％，利用难度比较大，而且山塬区水低人高，取水极不方便。以前居住在塬边及山腰梁峁的群众取水要到较远的深沟，人挑畜驮。上世纪七十年代以来，各级政府一直把解决人畜饮水问题作为一项重要工作来抓，使农村饮水状况得到了明显改善，但以前已建成的工程由于受当时条件制约，利用效率相对较低，有些已接近报废，有些地方群众饮水问题始终未得到解决。随着群众生活水平的提高，对水源水质的要求也不断提高，安全饮水问题日趋突出。针对这一状况，近三年来，灵台县每次召开的人民代表大会上都有代表提出关于修建人畜饮水工程的议案和建议。
2006年，星火乡东岭村和梁原乡街道人畜饮水工程建成
星火乡东岭村地处灵台县南部，该村原有的人畜饮水工程建于上世纪80年代，已无法满足全村1000多口人、850多头大家畜的饮水需要，群众解决饮水问题的呼声很高。梁原乡街道及毗邻的东门村共有2000多人，原机井供水严重不足，影响机关、学校、农民群众的正常生活，群众要求政府解决他们的饮水困难。
在2006年12月召开的灵台县人民代表大会上，维修星火乡东岭村人畜饮水工程和梁原街道供水工程的提案被大会列为议案。在乡镇政府和水务部门的共同努力下，年内两处工程全部建成。星火乡东岭村更换了水泵，维修了水塔、水池，铺设管道1500米，彻底解决了该村人畜饮水困难。水务部门在梁原乡街道打深水井1眼，安装了变频泵，铺设水管3000米，配套了相关设施，保证了当地居民用水需求。
2007年，星火乡罗家坡水厂和邵寨三联村人畜饮水工程建成
星火乡老户、王家庄、罗家坡、程家塬等9村及乡机关1.1多口人和5160头大家畜饮水十分困难。2007年1月，灵台县第十五届人民代表大会第一次会议把修建星火罗家坡饮水安全工程列为大会议案。随后，水务部门积极论证，2007年5月通过了甘肃省水利厅立项批复，工程预算投资371.07万元，设计日供水能力532立方米，采用无线远程自控和微机监控系统供水，建设水平比较高，当年7月动工修建。期间，县委、县政府作为重点建设项目调度，及时解决资金问题。县人大常委会组织省、市、县人大代表现场视察加快了进度，共架设高压输电线1.3公里，安装变压器2台套，建成水处理厂房、管理用房、配电车间等工程用房614.03平方米，取水枢纽工程1处，350吨沉砂池、50吨清水池、200吨供蓄水池各1座，安装机泵6台套，无线传输接收设备和一体化净水装置各一套，供水管道46.2公里，建成24米50吨滑模水塔1座，沿途管网检查井43座，到11月底就竣工通水，一次解决了全乡1.1多口人的饮水安全问题。这也是该县近年来建成的规模比较大的一处饮水工程，群众称为“民心工程”、“德政工程”。
地处陕甘交界处的灵台县邵寨镇三联村原有1处小型人饮工程，但因年久失修已基本停用，到2007年，该村13个合作社2350口人400多头大家畜饮水越来越困难。牛正夫等10名县人大代表联名提议在该村修建一处人畜饮水工程，被列为县十五届人大一次会议议案。县水务局及时组织工程技术人员勘测设计，开始动工修建，在该村打230米高原深井1眼，建成了20米30吨水塔1座、30吨地下式蓄水池1座，沉淀槽20米，安装机泵2台，井泵管220米，30千伏安变压器1台，低压配电柜2台，埋设供水管道5700米，完成投资30多万元，工程建成后，群众不再为吃水发愁了，极大地激发了发展主导产业的积极性，全村新定植苹果树300多亩。
3年来，灵台县在办理5件关于人畜饮水工程议案的同时，还办理了“关于新建中台镇红崖沟村王家沟湾人畜饮水工程”等13件人大代表建议，建成了13处人畜饮水工程。
水务部门勇当办“水”议案排头兵
2006年以来，灵台县3次人代会共审列人畜饮水工程建设议案5件，提交人大代表关于建设人畜饮水工程建议25件，承担主要建设任务的水务部门把办理人代会议案和代表意见建议作为全力改善民生的首要工作列入主要议事日程。每年人代会议案确定后，局领导班子就立即召开专题会议进行研究，制定实施方案，抽组工程技术人员及时投入施工临时场地征用、自筹资金落实、施工计划编制、施工安全检查、施工预算编制、工程招标、合同签订、质量监督、财务管理等工作中，全局上下明确分工，责任到人，做到了办理议案统一安排，工程材料统一供应，工程资金统一调度，工程质量进度统一要求的“四统一”，从而加快了工程建设进度和质量。为了把罗家坡饮水安全工程建成样板工程，局领导和技术人员对设计方案反复研究推敲，征求各方面意见，邀请省上专家帮助论证，进一步优化了设计方案，该工程建成后，各方面认为是一个功能比较先进的饮水工程。
人代会议案工程深受代表关注。为了把好事办实、实事办好，为人大代表和人民群众交一份满意的答卷，灵台县水务局在工程建设中，严格按规范、程序办事，采取公开招投标机制优选专业施工队，从源头上保证工程质量；强化目标责任管理，工程建设一开始，他们就落实工程包抓领导、质检人员和技术负责人，蹲点跟踪工程进度、质量和安全。同时，与工程包抓人员、施工人员、质检人员签订目标管理责任书，实行分工负责，量化考核、工效挂钩。2007年8至9月，在星火乡罗家坡饮水安全工程建设施工中，县水务局副局长朱进科、技术人员周晓虎、刘欢等坚持与施工人员吃住在工地。因为水源在沟下，需要经常到沟下勘查地形地貌、规划、安装，他们每天需要在羊肠小道上步行五六公里路，常常累得满头大汗、腰酸背痛，但没有一个叫苦叫累，有时遇到雷阵雨，浑身被淋得湿透，有时挡在沟下几个小时，饥一顿饱一顿的事对他们来说是家常便饭。在施工过程中，星火乡政府积极配合，组织群众开挖土方，群众积极性也很高，开挖管道沟、安装管道只用了100多天时间。为了使提议案的代表们满意，他们还邀请人大代表现场视察、阶段性验收，提建议，找差距，及时整改。工程建成后，水务部门按照“明晰产权、强化机制、便于管理、提高效益”的原则，及时落实工程管护人员和管理制度，保证工程安全运行，随时供水、群众满意。
县人大常委会组织代表视察为督办添动力
在人畜饮水工程建设议案办理过程中，灵台县人大常委会高度重视，每年两次组织部分省、市、县、乡人大代表到工地视察，肯定成绩，发现问题，提出建议；两次听取县政府关于办理议案及代表意见建议的专题汇报，常委会主要领导、分管领导利用下乡机会随时到工地了解情况，协调解决有关困难，从而加快了办理进度，提高了办理质量。
2007年8月13至15日，县人大常委会组织23名省市县人大代表，由县人大常委会主任王亚锋带队，县委常委、副县长李月明和分管农口工作的县委常委赵玖梅亲自参与，对星火罗家坡人畜饮水安全工程建设等16个重点项目建设工程进行了视察，代表们对议案办理工作给予了高度评价，认为多年来通过办理人畜饮水工程议案，建成了一批造福群众、惠及千家万户的民心工程，极大地解决了群众生产生活特别是饮水困难，解放了劳动力，调动了群众发展生产增收致富的积极性，推动了农村的经济和社会发展，功不可没。
（《人民之声报》2008年第36期四版 作者：张晓峰 杜福林 朱景平）
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