衡阳人大：任命30名官员背后的精彩片段
□ 本报通讯员 李光伟
“赞成的××票，反对的××的票，弃权的××票，通过!”……
6月2日至3日，在湖南省衡阳市十三届人大常委会第三次会议上，随着电子表决系统显示屏里一个个数字的跳动，新一届市人民政府30个工作部门主要负责人的任命在期盼中一一通过。
为了代表人民选好公仆，衡阳市人大常委会一班人以对市委和全市人民高度负责的态度，大胆创新，不懈努力，依法依规办事，既全面体现市委的意图，又充分反映人民的意愿，在这个过程中留下了许多精彩的片段。
任前考法：
43道题目测试官员法律素质
5月28日上午8∶30，衡阳市人大常委会会议室里迎来了一批不同寻常的客人——拟任市政府30个工作部门的主要负责人。他们都来参加市人大常委会组织的任前法律知识考试。这样的考试，在该市人大常委会已成惯例：每次任命前，拟任人员都要参加法律知识考试。考试成绩合格的，才被提请任命。
这次考试的内容是《宪法》、《监督法》、《代表法》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政复议法》等与工作紧密相关的法律。
据衡阳市人大内务司法委员会委员曾小军介绍，该市人大常委会建立了任前考试题目库，每次考试都是从题库中随机抽取。除了人大制度等共性内容外，考试对象不同，考试的重点也不一样。政府的同志重点考行政法律法规，法院和检察院的同志则重点考《刑法》、《民法通则》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《法官法》和《检察官法》等等。考完后，由市人大内务司法委员会和市人大常委会联工委的工作人员一起采取匿名式阅卷。每个人的考试成绩在常委会会议上公开，供组成人员审议人事任命时参考。他说：“任前考法，重在实用，难度适中，只要认真对待，完全可以及格。”
尽管是开卷考试，30名参考者却不敢马虎，事前都作了认真准备。考试时，一人一个座位，独立思考。只见他们时而提笔疾书，时而凝神静思。最终，他们都获得了90分以上的高分。
一位参考者笑称，任前考法，很有必要，可以增强人大意识和法律意识。其意义更多是向干部发出一种信号：在依法治国的时代背景下，为人民服好务，必须具备较强的法律素质。
任前发言：
3万余字阐述施政纲领
“如果市人大常委会能通过对我的任命，我将在实际工作中增强阳光财政的理念，提高财政工作的透明度；增强公共财政的理念，让财政工作不断满足基本公共服务的需要；增强民生财政的理念，让财政事业发展成果惠及千家万户。”6月3日，拟任衡阳市财政局局长的邹国富走向报告席，向市人大常委会组成人员激情阐述他的施政纲领。
像邹国富一样，此次任命的30个市政府工作部门的主要负责人都作了任职发言：简要汇报自己的工作历程和工作成绩，着重阐述自己的工作打算。
笔者看到，所有的发言者，都精心准备了两三页纸、1000字左右的发言稿。他们的发言，简明扼要、结合实际、态度诚恳。
市人大常委会委员、市人大财经委主任委员任亚波说：“任前表态发言，是市人大常委会任命干部的必经程序，可以使常委会组成人员了解拟任人员的工作思路、口头表达能力，增进对他们的全面了解，有利于知人善任。”
任前询问：
28个民生问题尖锐提出
“到目前，我市已向四川汶川地震灾区捐了多少款？对善款怎样进行管理？”6月2日下午，拟任衡阳市民政局局长的李万情向市人大常委会作完表态发言后，市人大常委会委员刘敏立即就向他发问。
“目前，我市共收到捐款4600多万元。对救灾款物，中纪委相关文件作出了规定。我们一定会按照规定，严格管理，专款专用。恳请市人大常委会各位组成人员和新闻媒体进行监督。”李万情有条不紊地回答。
《衡阳市人大常委会人事任免办法》规定：“被提请任命的市人民政府组成人员必须到会作任职前发言，并回答常务委员会组成人员的询问。”
在此次会议上，除李万情外，还有拟任市政府秘书长的张玉林、拟任市教育局局长的奉祥明、拟任市卫生局局长的赵安民等17位同志接受了市人大常委会组成人员或多或少的询问。
所询问的28个问题大多是医疗保险、城建城管、交通、卫生、物价、粮食、体育设施等关系民生民利的热点问题，不少询问十分尖锐。如，“城镇中小学生的基本医疗保险还没搞起来，你有没有具体解决措施？”“村村通公路工作中存在的问题，你打算怎么办？”等等。
任前询问，一问一答，看似小事，意义重大。一方面，增进了市人大常委会组成人员对拟任人员的了解。有位委员说：“不少局长候选人，我平常没接触，不了解，虽然在会上听了组织的任命理由介绍，毕竟还是理性认识。通过询问，对其理论水平、语言表达能力、工作打算等等有了感性认识，了解更全面了，投票表决时心里也就有底了。”另一方面，强化了拟任人员的责任意识。有位局长告诉笔者：“说实话，虽然没有询问我，但我事先还是作了准备。可能会问哪些问题，怎么回答，心里先想了一下。”
颁发任命书：
代表730万人民授权
6月3日下午，30个同志的任命全部通过。6月4日上午，衡阳市人大常委会隆重召开颁发任命书大会，给他们集中颁发任命书。衡阳市委、市人大常委会、市政府、市法院、市检察院的领导，衡阳市政府各工作部门和市法院、市检察院的副职以及衡阳市人大常委会组成人员共计200多人参加了会议。
上午8∶40许，30名被任命的同志依次走向主席台，从市人大常委会主任胡国初手中接过饱含全市人信任与期望的红色任命书。
市人大常委会副主任廖解生在主持会议时说，集中颁发任命书，有两个方面的意义：一是标志着市人大常委会代表全市730万人民正式把管理国家和社会事务的权力交给被任命者；二是让公务员集中接受教育。
衡阳市委书记张文雄、衡阳市人大常委会主任胡国初、衡阳市代理市长张自银分别发表重要讲话。
上午10∶30，会议结束，30名新任命的政府官员走出会议室。他们感到，一纸任命书，千钧责任重。
（《人民之声报》2008年第37期一版 作者： 李光伟）
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