【基层人大论坛】
用科学发展观开创人大工作新局面
许国强
不断深化对党的十七大精神的学习和贯彻落实,继续解放思想，全面落实科学发展观，是做好人大工作的不竭动力。人大不仅是社会主义民主法制建设的促进者和监督者，也应该是解放思想的引领者和经济社会发展的践行者。当前，在我们的工作中还存在着思想解放不够深入、履职方式单一陈旧、监督实效尚待加强、代表工作创新不够等问题与不足。人大工作要有新作为，必须进一步解放思想，开拓创新，在以下三方面工作中贯彻落实好科学发展观。
一、围绕中心，服务大局，科学履行监督职能
坚持党的领导与依法履行职权高度统一，善于通过人大法定程序把县委的主张和决策上升为全县人民的共同意志，变成全县人民的自觉行动。紧紧围绕县委确定的“六个坚持、六个不动摇”和“十一五”发展规划，牢牢抓住项目建设、新农村建设、城镇化建设以及和谐民乐建设等关系全县经济社会发展的全局性工作，科学谋划监督工作，主动为县委决策服务，做到人大工作与县委中心工作合拍同步，推动重大决策的落实和重要工作的顺利开展。
服从和服务于经济建设，以科学发展观统领人大工作全局，把监督工作的着力点放在推动科学发展、和谐发展和率先发展上来，积极履行监督职能，促进全县经济社会全面协调可持续发展。
始终把促进发展作为第一要务，始终关注和解决经济社会发展中的突出问题，始终坚持把构建和谐社会的理念贯穿到人大工作之中，不断解放思想，增强监督意识，提高履职能力。
进一步加强和改进监督工作，不断探索、丰富监督手段和形式，充分发挥听取和审议工作报告、执法检查、工作评议以及质询等监督方式的作用，切实提高监督工作的针对性和实效性，着力解决好经济社会发展中不协调、不科学的问题，促进经济发展方式转变，推动资源节约和环境保护，提高发展质量和效益。
二、以人为本，服务民生，促进社会稳定和谐
紧密联系新时期人大工作的根本任务和工作重点，把发展民主、健全法制、推动法治作为人大工作的切入点，积极主动地履行法定职责，开展执法检查，强化法律监督，督促宪法和法律法规在全县得以有效贯彻实施；开展调查视察，听取和审议“一府两院”执法工作报告，督促和支持“一府两院”依法行政，公正司法，为推进和谐民乐建设营造良好的法制环境。
人大代表是人民代表大会的主体和基础，是人大常委会依法行使职权的力量源泉，是联系人民群众的桥梁，是经济社会全面发展的实践者。要进一步加强和改进代表工作，注重发挥代表作用，拓宽代表知情知政渠道，积极为代表履职创造条件；要充分发挥人大代表参与决策、监督协助、沟通上下的作用，不断提高人大代表对全县经济社会发展事业的参与力度，扩大人大代表对民生热点、难点问题的发言权，提高人大代表依法履职的积极性和责任感，使人大代表充分介入到全县经济社会发展的各个层面，在推动民乐经济科学发展、社会事业全面进步中发挥应有的作用。
要始终把人民群众的根本利益作为科学决策、推动各项工作的出发点和落脚点。坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，努力使人大的各项工作更加贴近民生，更能反映民意，更为顺应民心。要始终体现以人为本的理念，把关注民心、改善民生、维护民利作为人大工作的着力点，始终做到心里装着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要自觉地把民生问题放到更加突出的位置，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，更多地了解基层群众的生产生活困难和所求所需所想，以改善民生为重点，围绕群众切身利益、社会普遍关注的热点问题和政府承诺的10件实事，开展调查研究，实施工作监督，促进民生问题的解决和人民生活水平的提高，让广大群众共享改革发展的成果。要重视信访，加强对社会稳定工作的监督，加大对重点信访案件的督办力度，切实解决劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房及司法、社会治安等与群众生产生活息息相关的热点、难点问题，有效化解社会矛盾，全力维护社会稳定和谐。
三、完善机制，重点督办，强化监督工作实效
抓好督办落实工作，是提高人大监督实效的有力举措。要抓住督办重点，建立完善督办工作长效机制，抓紧抓好督促落实工作，务求以扎实的监督效果，推动经济社会科学发展。要抓好常委会会议审议意见的督办工作，健全督办运行机制，形成审议意见要做到紧扣重点工作和关键环节，提出具有可操作性的建议。转办审议意见要及时规范，明确提出办理时限和答复要求。督办审议意见要坚持全程跟踪监督，及时了解办理进度，并协调解决办理过程中存在的具体问题。要严格落实专项工作报告和审议意见办理结果票决制度，强化督办落实力度，务求取得实效。
要进一步强化代表意见建议办理工作，严格落实《代表建议、批评和意见处理办法》，积极运用协商办理、现场办理、重点督办等方式，切实解决代表提出的具体问题，保障群众生产稳步发展，生活不断改善，努力实现以人大监督工作推动经济社会又好又快发展。 (作者系民乐县人大常委会主任）
（《人民之声报》2008年第38期三版 作者：许国强）
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