广河：人大监督助推林业工作大发展
□ 本报通讯员 马春来
自今年3月以来，甘肃省广河县广通河两岸的山峦坡地、沟沟岔岔，到处都是植树造林的现场。经过3个多月的努力，地处广河、和政、康乐三县交界的风转磨粱万亩生态林场内，一排排新植的油松、云杉从山脚一直延伸到山顶，“迎奥运”绿化造型景观点的万株油松、云杉，在近千亩的荒山坡上“绣”出优美的“五环”会标和“2008”图案……
造林工作取得如此骄人的成绩，还得从年初该县人大常委会的一次调研说起。
调研：造林方式已不适应林业发展的需要
广河县主要以黄土丘陵沟壑地貌为主，这种地貌水土易于流失，不利于涵养水分，加之该县植被稀疏，连年干旱，严重影响苗木的存活。同时，该县还存在着造林工作规划设计不够科学、管护机制不够健全、育苗工作跟不上、林业技术服务滞后、水利硬件设施不配套等问题，致使该县造林成活率、巩固率一直比较低，甚至出现了“年年栽树树难活”的现象。
针对这一问题，今年3月份，广河县人大常委会抓住造林准备工作的有利时机，及时组织调研组，深入全县13处植树造林点，对全县春季造林准备工作进行了一次调研。
调研中大家普遍认为，造林栽植方式是影响苗木成活率、存活率比较低的关键。从近几年栽植的情况看，“千军万马”集中式的栽植方式已不适应当前林业发展的需要，这种方式既浪费人力、物力、财力，又因为责任不明确，造成栽植质量差，成活率低。调研还发现，广河县的林木管护机制也存在一些问题，如缺少必要的管护经费和管护队伍等，致使管护措施难以落实。
审议：提出问题不遮不掩，条条建议切中要害
在3月31日召开的广河县人大常委会会议上，常委会组成人员和列席代表结合会前调研和全县造林工作实际情况，提出了不少意见建议。
该县人大常委会主任马福荣说，从近两年兰郎公路造林工作的实践看，政府组织干部职工开挖整地、专业绿化公司或专业植树小分队承包栽植，是一种比较成功的造林模式。这样，不但任务明确，责任到人，责、权、利统一，而且还便于林业部门督促检查和严格要求，能确保造林质量，提高成活率和存活率。
副主任马国海建议说，县政府及其职能部门应在苗木调运上按照适地适树、就近调运的原则，坚持边起苗、边运送、边栽植，保证栽植苗木“不过夜”，从源头上保证苗木质量。
“要切实转变造林方式，巩固好造林成果。”
“县政府及相关职能部门要认真总结近年来比较成功的造林经验，积极转变造林栽植方式，由过去政府发动干部职工突击栽植，改为由干部职工适当出钱、专业绿化公司或专业植树小分队承包栽植的新模式，使之既可以保证栽植质量，提高苗木成活率，又可以减少人力、财力、物力等不必要的浪费。”
“要完善管护机制，牢固树立‘一分栽、九分管’的思想，不断完善苗木管护机制，配备管护人员，提高管护报酬，扩大管护面积，对荒山造林适宜封育区采取封山育林的方式进行管护，达到造一片、封一片，封一片、活一片，不断提高造林巩固率。”
条条建议切中要害。
会后，该县人大常委会办公室归纳整理出了5条针对性很强的意见建议，并形成《审议意见》转县政府办理。
办理：及时转变造林方式，全县造林工作大发展
收到人大常委会的《审议意见》后，广河县政府在认真分析研究的基础上，把植树造林工作作为今年春季第一工作要务，摆上重要议事日程。
首先，该县政府及时召开专题会议，研究制定了《广河县2008年林业工作要点》。根据该要点，县政府及时与各乡镇签订了林业工作目标管理责任书。林业部门超前安排，提前行动，组织专业技术人员进行规划设计和放号打线，并动员县直单位干部职工认真开展整地工程，为高标准完成造林任务奠定了坚实的基础。
其次，该县政府经过调查考证，组织了几个专业造林队，对规划造林点实施承包栽植、承包管护。与此同时，该县政府还以村为单位，对行道树的管护任务进行了分解，并与其签订了管护合同，将责任落实到了人。县林业部门还抽调专业技术人员180多人次，分5批次赴重点造林现场对造林工作进行了技术指导。
经过县政府及相关职能部门的共同努力，今年，广河县林业工作以绿色通道、荒山造林、特色经济林基地、退耕还林补植补栽、封山育林五大林业工程为重点，高质量、高标准地完成造林5．3万亩，栽植各类苗木147．2万株，造林工作的质量、数量均创历史新高。
（《人民之声报》2008年第38期一版 作者：马春来）
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