山东滕州：两级人大联合视察 现场决策解决问题
□ 本报通讯员 申长军
“如果不是市镇两级人大联合视察，镇农村经济综合服务大厅就不可能建设得这么快。是市人大常委会的视察推进了镇人大的监督，解决了镇人大监督工作薄弱、监督力度不够的问题。”5月4日，山东省滕州市南沙河镇人大副主席赵公林如是说。
山东省滕州市有21个镇街人大，每个镇配备的专职人大工作人员仅有2至3名，主要负责组织闭会期间的人大代表活动。由于沿袭多年来形成的镇街工作服从、服务于党政中心工作的做法，一些镇街人大把大部分时间都用在了党委中心工作上，而对于人大工作抓得不是很得力，效果也不是很明显，造成一些代表连续几次提出的建议没有得到落实，一定程度上影响和挫伤了代表依法履职的积极性。
今年年初，滕州市人大常委会在研究制订全年工作计划时，针对镇街人大存在的监督力量薄弱、监督力度不够、监督空间不大的实际，决定充分发挥市人大常委会监督工作规范、有人员、有力度、有影响的优势，以市人大常委会的监督带动镇街人大的监督，利用市镇两级人大联合视察的方式，吸收镇街党政主要负责人参与，提高视察人员的规格，确保问题得到及时解决，确保视察取得良好效果。
3月27日至4月3日组织的“新农村建设及农业农村工作”视察活动，是该市两级人大联动、依法有序推进镇街人大监督工作的第一次活动。这次视察，把农村沼气建设、特色经济和专业村发展、农村土地流转、村级会计委托代理、集体经济薄弱村和贫困村发展、水源地保护等与新农村建设联系紧密的6项工作作为重点，实地视察了190个现场。从视察人员组成上，有市人大常委会全体组成人员、人大机关全体干部、镇街人大全体工作人员、部分人大代表共200余人参加，共分成6个组，分别由常委会6位主任、副主任带队。更为重要的是，这次视察提高了陪同视察人员的层次，市里有市长、相关局长，镇街有党委书记、镇长、分管负责人。特别是镇街党政一把手参加视察活动，有力地提升了视察质量，给有些问题的及时决策和解决提供了条件和可能。
3月29日，滕州市人大常委会主任刘全君带领视察组来到鲍沟镇，一连看了9个现场，与基层人大代表、干部群众一起总结经验，发现问题，研究对策，提出建议。市人大代表、宋庄村党支部书记宋申明反映说，现在推行的农村沼气建设很得农民群众拥护，但在实施过程中出现了一些问题：有些经济薄弱村配套资金不到位，发展不平衡；上级扶持沼气建设的1000元钱，按每村达到70％的用户后才给拨付，这项政策对中小村庄比较适用，对人口较多的大村则显得比例过高，很难完成，致使优惠政策得不到兑现，沼气建设发展缓慢。陪同视察的副市长何振明、市农业局局长段云立即与鲍沟镇的党政一把手研究解决办法，决定调整政策比例，对大村发展沼气建设不再统一按70％的比例，可以以户计算，按200户以上的标准，兑现奖励扶持资金。这种现场决策、现场解决问题的视察方式，立刻得到了当地干部群众的好评。
4月1日，在该市木石镇，市人大常委会副主任王文奎认真听取了市人大代表、桥口村党支部书记孙忠启的发言。孙代表说，由于木石镇地处市化工园区，一些化工企业排污现象依然存在，建议市镇两级政府加大执法力度，督促企业确保排污设施正常运转，减少排放。陪同视察的市环保局局长钟敏当即表示，将组织专门人员，一天24小时跟踪监管，确保达标排放。
木石镇党委书记马峰、镇长李洪波对代表提出的关于美化生存环境的建议非常重视，当场表示要从镇财政拨出专款，硬化美化道路，建设公共绿地，保持环境优美。
滕州市南沙河镇人大副主席赵公林说，镇党委书记、镇长对人大代表视察时提出的意见当场表态，当即决策，当即落实，在过去从来没有过。这说明市镇两级人大联合视察的方式很有效果，值得肯定。
（《人民之声报》2008年第39期一版 作者：申长军）
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