山丹 “四项活动”激发乡镇代表小组活力
□ 本报通讯员 刘定国
霍城镇代表小组积极反映群众意愿，组织代表对镇信用社的工作进行视察评议，提出的评议意见促使镇信用社在短时间内改善了服务态度、提高了服务质量；李桥乡代表小组2007年对全乡农业产业结构调整情况调查后形成的调研报告引起了乡党委的高度重视，报告提出的4条建议在今年年初召开的乡人代会上全部吸收到了乡政府工作报告中……这些是甘肃省山丹县人大常委会加强代表小组建设取得成效的缩影。
“把强化代表小组建设作为发挥代表作用的抓手，通过经常组织和指导代表小组开展内容丰富的活动，对于调动代表履职热情、增强代表小组活动实效特别是发挥代表在闭会期间的作用具有积极而重要的影响。”是山丹县人大常委会对该县代表工作经实践总结达成的共识。为了让换届后的代表工作与当前形势相适应，山丹县十六届人大常委会在组建代表小组、确定小组长和联络员、建立健全代表小组活动制度、落实常委会组成人员联系代表制度的基础上，通过开展集中学习、宣传法律、视察调研、联系选民这“四项活动”，有力地激发了代表小组活力，增强了代表工作效果，推进了全县人大工作。
集中学习强素质
为了加强代表素质，提升履职能力，山丹县人大常委会采取举办培训班、提供学习资料、召开座谈会等多种方式，组织代表集中学习各级人代会及党委、政府的重要会议精神，引导代表及时掌握上级的决策部署和全县重点工作。同时，该县人大常委会在积极为代表订阅《人民之声报》等学习资料，并对80多名基层县人大代表进行了法律法规、人民代表大会制度和代表履职等7项内容的辅导培训。清泉镇代表小组在依托经济条件较好的南关、双桥等村和社区建起6个代表活动室的基础上，每年组织代表集中学习《代表法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规；农口、教科文卫系统代表小组充分运用经验交流、座谈讨论、多媒体教学和现场观摩等方法，努力满足代表们的学习和工作需要；经委系统代表小组在处理企业改制善后事宜、确定和实施重点建设项目时，通过召开征求意见座谈会、组织听证会等形式广泛听取代表小组的意见建议，不仅提高了决策的科学性、民主性，也促进了相关工作的顺利实施。
许多代表都高兴地说：“在代表小组内一起学习、交流，不仅使我们学到了政策法律、拓宽了知识面、提高了履职能力，而且使一些群众关心的热点、难点问题得到了广泛关注。”
宣传法律保稳定
为了保证各项法律法规的顺利贯彻实施，东乐乡代表小组以实施“法德进农家”活动为载体，先后开展了《环境保护法》、《传染病防治法》、《道路交通安全法》、《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》等5部法律知识的宣传教育活动；政法系统代表小组利用“12·4”法制宣传日，先后组织代表上街、下乡开展《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《治安管理法》以及预防职务犯罪知识法制宣传教育活动6次，发放法律知识宣传材料8000余份，为群众提供法律咨询138人次。据统计，山丹县17个代表小组先后对36个方面的法律法规知识进行了宣传，累计发放法制宣传材料2.8万份，受教育群众达7.9万人次。
视察调研促发展
自2007年以来，山丹县各代表小组把开展活动与反映并协调解决群众关注的热点难点问题紧密结合起来，清泉镇代表小组在视察了城乡结合部特别是县城拐坝湾林区环境卫生情况后，提出的“关于进一步加强环境卫生治理工作的建议”，引起了镇党委、政府的高度重视和积极响应，该镇环境保护工作进一步得到加强。目前，镇上已先后筹资30多万元，平整该地段道路250米，修建防护栏780米，彻底解决了该地段环境卫生差的问题。
大马营乡代表小组对新农村示范点建设、土地整理项目、退耕还林、道路建设、环境整治、养殖小区和劳务培训基地建设工作进行了视察，有力地促进了全乡重点工作顺利进行；陈户乡代表小组对乡属机关单位和村社环境卫生工作进行了视察，促进了当地乡村环境面貌的改善；李桥乡代表小组经过对西沟村灌水渠道年久失修各项情况的视察并提出建议后，彻底解决了该村灌水困难。对此，当地群众高兴地说：“我们选出为群众办实事好事的代表是选对了。”
联系选民解民忧
为了加强代表与群众的联系，深入了解民情、民意，山丹县人大常委会制定了常委会组成人员每人固定联系3－4名基层人大代表的制度，定期不定期向代表和选民宣传党的方针政策及县委、县政府的重点工作进展情况。同时，山丹县人大常委会向各代表小组提出要求：积极联系选民，倾听群众呼声，努力反映民意，既发现并协调解决了部分困难群体一些实际问题，又推动了相关工作顺利实施。
为了让代表们发挥代表模范，该县人大常委会要求人大代表要力所能及地为贫困村社、孤寡老人、失学学生、困难家庭、下岗职工等弱势群体献爱心、办实事。截至目前，全县各级人大代表通过代表小组活动向县人大常委会提出意见和建议56件，反映事项得到有效解决的达47件；累计为33个村捐款捐物12.7万元，帮助265户困难家庭、841人解决了生产生活中的实际问题124件。
对于山丹县人大常委会制定的有力举措，有代表感慨地说：“以代表小组为单位的走访、联系活动就是好，不仅密切了与选民的联系，还能解决一些实际问题，我们履职的信心也增加了。”
（《人民之声报》2008年第40期二版 作者：刘定国）
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