庆阳市人大常委会督查政府落实监督意见书情况
本报讯 （通讯员 刘 艺）6月27日，甘肃省庆阳市第二届人大常委会第九次会议听取和审议了市政府关于对市人大常委会2007年第1号监督意见书落实情况的汇报、市人大常委会督查组关于市政府落实市人大常委会2007年第1号监督意见书情况的督查汇报，并首次以无记名投票方式对市政府整改情况进行满意度测评，使人大常委会的监督从开展执法检查、发出监督意见书，到监督检查意见书落实情况，形成了一个完整的监督链条。
2007年7月，庆阳市人大常委会组织执法检查组，对全市贯彻实施《甘肃省石油勘探开发生态保护条例》情况开展执法检查。9月，市二届人大常委会第四次会议对执法检查报告进行审议。审议中大家争相发言，相互插话，热烈程度创市人大常委会审议之最。
常委会组成人员认为，庆阳石油开发36年来，全市各级干部群众和油田单位对如何处理好经济发展与生态环境保护的关系、当前利益与长远发展的关系、地方利益与油田企业发展的关系，经历了一个长期认识和探索的过程。油田开发确实带动了当地经济的快速发展，但多年来也出现和积累了不少环境问题。《甘肃省石油勘探开发生态保护条例》的出台，对庆阳石油开发和生态保护意义重大，针对性强，一定要倍加珍惜，切实抓好贯彻实施。
针对《条例》实施中存在的突出问题，常委会综合组成人员意见和建议，向市政府发出了《关于全市执行〈甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例〉监督意见书》（2007第1号），要求市政府进一步加大对《条例》的学习贯彻力度，严格执行《条例》规定；切实规范石油开发项目的审批程序，不断加强执法监管和污染治理；特别是要全力做好生活饮用水源区、子午岭林区的重点保护工作，维护生态安全。
庆阳市政府接到市人大常委会的监督意见书后，召开了由市环保、国土、林业、公安、水务、石化部门及采油二厂、长庆油田前线指挥部有关负责人、8县区分管副县长和环保局长、协调单位负责人参加的油田开发与环境保护专题会议，传达市人大常委会的监督意见和执法检查报告，对整改落实进行安排部署，要求市、县各级政府结合实际，认真梳理存在的问题，落实市人大常委会的意见和建议，在抓好油田开发的同时，推动全市生态环境质量实现根本性好转。
今年5月，庆阳市人大常委会成立督查组，深入4个涉油县区和油田企业，采取现场察看、查阅资料、座谈了解、问卷调查等方式，对市政府落实监督意见书情况进行专题调研，并向常委会提交了督查报告。
在6月27日召开的庆阳市二届人大常委会第九次会议上，常委会组成人员以督查报告为依据，对市政府落实市人大常委会监督意见书情况再次进行审议。大家认为，市、县（区）各级政府在整改落实中认识明确，措施有力，效果较为明显，监督意见书和执法检查报告中指出的一些问题逐步得到纠正或者解决。具体表现在：学习贯彻《条例》氛围初步形成，市、县（区）相关的配套制度和措施不断完善；石油开发项目的审批程序趋向规范，形成了一套较为严格的审批机制和管理办法；《条例》规定的环境保护措施正在实施，水源区、子午岭林区等环境敏感区域的保护工作得到加强，随地掩埋和违规处置“两废”的现象逐步减少，污染治理工程取得重要进展。
对于督查发现的在《条例》学习宣传中存在薄弱环节、开发项目审批过程中对环评优先重视不足、《条例》关于环境敏感区域一些规定还没有完全落实等问题，组成人员建议政府继续做好落实整改工作，进一步加大对《条例》的学习贯彻力度，认真落实石油开发项目审批和管理的各项法律规定，不断增强油区生态环境保护工作的实际效果。
审议发言结束后，会议对市政府落实市人大常委会监督意见书的情况分“满意”、“基本满意”和“不满意”三个档次进行了满意度测评。市政府整改工作测评获得通过。
（《人民之声报》2008年第41期一版 作者：刘艺）
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