莫热衷给自己制造权力
本报讯 张培元在2008年3月31日《中华工商时报》撰文认为，评估检查过多，实际上已背离初衷变成一种形式主义的空耗，甚至是对评估检查对象的骚扰，连大学校长亦忍无可忍地吁请社会关注，邀请新闻单位对现有的评估、检查、申报进行统计盘点，删繁就简地为大学“减负”，足见其祸害不浅。
他说，随着行政管理体制改革的推进，行政审批手续确实减了不少，但行政评估、行政审查却跟着多了起来，高校花费的时间、精力、人力、物力甚至远远超过原来的行政审批。大动干戈的改革，为什么并没有达到提升效率的预期目标？十届全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成一言以蔽之：少数部门热衷于给自己制造权力。原来，评估检查即是行政审批的马甲，只要某些官员头脑中根深蒂固的权力威风不改变，不肯把手中过于集中的权力削减下放，换了马甲，照样是换汤不换药。
他认为，在一个成熟制度环境中，政府理应成为秩序的提供者、监护者和最终仲裁者，而不是事事处处冲在最前面充当运动员。某些部门热衷于为自己制造权力，在高校运行的每个环节都以繁琐重复的评估检查宣示自身权力的存在，他们无所不在地深度介入，恰恰证明了制度规则的混乱无序，是对高校正常教育教学秩序的干扰。
他说，更可怕的，是“一权独大”衍生的权力霸道与权力腐败。在今年2月召开的广州市两会上，来自高校的政协委员傅刚就尖锐地指出，高校评估中存在严重的造假现象，但不能怪老师和高校，是政府对教育管得太死，逼出高校“造假风”。教学环境变好了，教师工作量增大了，学生质量却变差了，很大原因在于“我们把时间花在应付检查、评估上，不是实实在在用在培养学生上，做的都是表面工程”。甚至有学校为通过评估检查，不惜花血本迎接评估团，所送礼品中居然有价格上万元的笔记本电脑。少数人为自己制造的权力，居然埋着腐败伏笔，这种现象更值得警惕。
他认为，对于高校的评估检查，必须基于尊重高校自主权与高等教育规律之上。天天检查团、事事评估工作组，评不出世界一流高校，更没把上学难、上学贵、大学乱收费及学术腐败等问题检查出来，消弭于萌芽状态。如此多形式主义搭台却让部门权力唱戏的评估秀、检查秀，早该打包封存。
（《人民之声报》2008年第43期三版）
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