岷县：人大监督为农民带来“看得见摸得着”的实惠
□ 本报通讯员 王学鹏
“有了‘惠农卡’，咱也可以像城里人一样刷卡消费了。”
“花明天的钱，办今天的事，咱农民再也不用为没钱买籽种、化肥发愁了。”
近日，农业银行甘肃省岷县支行推出的集储蓄、贷款、汇兑、理财等多种功能于一身的金穗“惠农卡”，彻底解决了农民群众在“紧要关头”贷款难、借钱难的问题。该行有关负责人介绍说，这种卡可以透支，透支额度完全可以满足农民在春耕秋播时，购买农药、化肥、籽种等临时性资金需求。
这是岷县人大常委会对农行支农工作进行评议后，为农民群众带来的“看得见、摸得着”的实惠。
农行支农功能弱化：岷县人大常委会决定对其进行工作评议
近年来，岷县人大常委会在开展调查时发现，尽管农行岷县支行近年来发放贷款的数量比较大，但主要是县城及水电公司的大额贷款多，而面向基层特别是对农民的贷款力度逐年减少，这与农行的职能定位大相径庭，似乎是耕了别人的田，荒了自己的地。更有甚者，近几年来,农行岷县支行逐渐撤销了设在农村乡镇的基层营业网点，致使农业银行服务“三农”的功能弱化，基层干部群众意见很大。
为此，岷县人大常委会制定2007年工作要点时，将金融机构、特别是农业银行服务“三农”工作列入了工作评议对象，并于2007年后半年进行了评议。
农行强调客观原因：人大代表展开调查并提出批评意见
工作评议对象确定之后，岷县人大常委会随即组织人大代表展开调查研究，并与农行干部职工进行座谈，广泛征求社会各界对农业银行支农工作的意见和建议。
农行方面反映说，不良贷款数额大、清收效果差、存贷比严重失调是农行存在的最为棘手的问题。据该行有关资料显示，截至2007年９月底，该行不良贷款余额达17466万元，占各项贷款总数的54.29%，高出全市水平。
人大代表认为，这主要是农行前期调查工作不扎实，扶贫对象确定不准，甚至使“扶贫款”成为“救济款”所致。一名来自基层的县人大代表说，“有的农户根本不具备实施项目的能力，将贷款主要用于建房、婚嫁、看病等家庭重大支出，没有将有限的资金用在刀刃上。”
人大代表还认为，重投放、轻监管，乡镇政府和有关业务部门技术指导滞后，也是导致支农贷款“清收效果差”的重要原因。
调查还发现，农行柜台服务质量差，态度生硬，对一些客户的询问不耐烦。有的柜员工作效率不高，处理业务不紧不慢。有的柜员对客户办理业务不加指导，如一位农民要取钱，被告知2000元以下在自动柜员机取款。这位农民不知道自动柜员机为何物，表示不会操作，要求人工取款，遭到拒绝。
在随后进行的工作评议中，人大代表、常委会组成人员结合调查发现的问题，对农行岷县支行的工作提出了许多批评、意见和建议。
农行报告整改措施：常委会组成人员提出，要抓好落实，不要停留在口头上、报告里
为了使评议不图形式、取得实效，今年3月4日，岷县人大常委会第八次会议又听取了农行关于工作评议后整改情况的报告。
农行报告说，县农行已计划于今明两年在全县最大的两个镇——梅川、闾井恢复建立两个营业所， 5年内恢复建立中寨、蒲麻等大集镇营业所，便于服务“三农”和为新农村建设服务。
农行报告说，2007年，县人大常委会对农行支农工作进行评议后，县农行将清收不良贷款作为工作的重中之重，充分调动各种力量，采取常年清收、集中清收、招标打包清收以及依法清收等措施，累计清收不良贷款本息1474万元。同时，农行狠下决心，清退了部分不合格用工，在把好准入关口，确保新增人员年龄、文化、知识结构合理的同时，积极挖掘内部潜力，通过岗位轮换、人员整合、加大培训力度等措施，提高了员工的综合素质。开展了以“柜员星级、功能分区、环境亮化”为主要的营业网点规范化服务活动，切实提高了网点服务水平和服务质量。
在加大支农贷款发放力度方面，农行报告说，县农行已简化了信贷操作程序，缩短了审批链条，降低了客户准入门槛和担保抵押限制，开辟了绿色通道，对季节性、应急性贷款随到随办、随到随批，办贷效率大大提高。2008年，县农行已申请上报新增信贷规模3000万元，预计全年累计发放贷款8000万元。要将“惠农卡”作为服务三农的“拳头”产品，精心筹备、尽快发行，使之成为转变农民群众传统消费模式的重要载体，切实发挥好支农惠农作用。
常委会组成人员对农行的报告表示满意，但仍提出要抓好落实，不要将制度、措施只停留在口头上、报告里。
据了解，在今年春耕之际，农行岷县支行短短10天时间就向310户农户发放贷款280万元，解决了群众的燃眉之急。最近，集储蓄、贷款、汇兑、理财等多种功能于一身的金穗“惠农卡”也开始发行。“惠农卡”的发行，使农民的消费观念发生了根本性改变。十里镇的何义老汉说：“有了‘惠农卡’，咱也可以像城里人一样刷卡消费了。”另一农民说，“花明天的钱，办今天的事，咱农民再也不用为没钱买籽种、化肥发愁了。”
（《人民之声报》2008年第43期一版 作者：王学鹏）
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