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深入灾后重建一线解民忧

关键词： 人大    议会    政治    民主    法制                                          

灵台县人大常委会

深入灾后重建一线解民忧

□　本报记者　王仲毅　通讯员　杜福林　杨文奇　杨永强　文／图

　　受5·12四川汶川特大地震影响，甘肃省灵台县部分农户围墙、房屋倒塌，人畜伤亡，水利工程、校舍、农电线路、通讯、公路等公共设施严重受损，一些地段山体塌方滑坡，给人民群众生命财产造成了重大损失。
　　据统计核实，此次地震灾害共造成灵台县直接经济损失19666.33万元。灵台县共有13个乡镇184个村10243户29767人受灾，其中1人死亡，23人受伤，死亡家禽家畜35头只，受伤275头只。城乡民房倒塌1771间35420平方米，严重损毁2596间51920平方米，一般性损坏7251间145020平方米；全县有76所学校受灾，1523间30469平方米校舍受损，668间16032平方米校舍倒塌，9幢教学楼墙体出现裂缝，41所学校74个班级2238名学生无法正常上课。28处人饮工程和水塔不同程度受损，2处供水工程因山体滑坡掩埋，5.3万人饮水受到影响。损坏县乡公路7条5.1公里、涵洞1处、桥梁6座，4处文物景点不同程度受到破坏。
　　近日，灵台县西屯乡郭阳小学地震之后新建的12间砖混结构教室、6间砖木结构教室主体工程完工，旗台、花园、围墙、厕所等附属设施开始修建。学校教师和学生家长看着即将建成的新校舍动情地说：“灾害无情人有情，正是因为县人大常委会给了我们最大的帮助，才使我们很快建成了新学校，娃娃们在秋季开学就能搬进新教室上课了。”
　　地震发生之后的2个多月来，灵台县人大常委会组织捐款支援灾区、组织部分人大代表深入灾后重建一线视察。县人大常委会领导及机关还对受灾严重的乡镇进行了重点帮扶，常委会组成人员听取和审议了全县抗震救灾及灾后重建工作情况报告。县人大常委会开展的这些工作，受到了基层干部和群众的广泛赞誉。

　　帮扶
　　县人大常委会主任、副主任走进受灾一线

　　5月14日，地震发生之后的第二天，省十一届人大代表、灵台县人大常委会主任王亚锋带领县人大常委会办公室、教育局、水务局负责人，深入联系点西屯乡逐村入户查看灾情，慰问受灾群众，指导乡村开展抗震自救工作。
　　王亚锋一行先后到穆村村、北庄村看望了受灾严重的张国兴、王锋两户人家，并分别为其送上了500元慰问金。在西屯中学、西屯中心小学、店子小学查看校舍受损情况时，王亚锋叮嘱乡村领导和学校负责人要高度重视，在保证师生安全和不停课的同时，对受损校舍该拆除的立即拆除，该维修加固的立即维修加固。在桥子村查看了受损严重的人畜饮水工程后，他要求乡村尽快和水务部门配合，立即拆除处于高度危险状态的高位水塔，并及时解决群众用水问题。
　　5月19日至20日，王亚锋又带领县人大常委会办公室、农牧局、粮食局的负责人，先后深入西屯乡桥子、爱子、店子、郭阳、北庄等村7个合作社、3所小学及20多个农户家中，仔细查看灾情，与乡村干部共同研究查险排危和灾后重建工作。
　　王亚锋要求，乡村两级组织要切实提高认识，以对人民高度负责的态度，把灾后重建工作作为当前最紧迫的任务，紧急行动起来，对学校、农户存在的险情隐患再进行一次拉网式排查，及时采取措施，确保学生不在危房上课，群众不在危房居住，职工不在危房上班，不发生新的不安全事故。为了帮助西屯乡的灾后重建工作，随同督查的农牧局、粮食局负责人还代表单位向西屯乡各捐款5000元。
　　西屯乡党委、政府迅速行动，及时组织人大代表、乡村干部进村入户到学校，组成互助组帮助群众开展生产自救和灾后恢复重建，到5月21日，拆除学校危房86间，厕所24间，将15个班256名学生临时安置到其他校舍、村部和农户家中上课，拆除受损围墙630米；拆除受损水塔2处，拆除农户危房69间，郭阳、姜家庄、店子三所小学30间校舍新建和中心小学30间校舍的维修加固动工，有11户农户动工修建新房30间，22户维修加固房子36间，围墙1514米。
　　6月11日，王亚锋再次带领县人大常委会办公室、民政局和残联负责人，赴帮建联系点西屯乡郭阳村和南头水厂实地查看，指导农户、学校和人畜饮水工程恢复重建工作。
　　在郭阳小学，王亚锋了解到，这所学校在5月12日地震中损毁教室18间，已全部拆除。计划新建砖混结构教室12间，砖木结构教室6间，并修建旗台、花园、围墙、厕所等附属设施，概算投资39.3万元，村上已组织动工修建，目前筹措资金还有一定困难。
　　王亚锋认真查看了工程质量，详细过问设计、施工等环节的工作，要求乡村、学区、学校、工队要层层严格把关，保证工程质量，加快建设进度，确保8月15日前全部竣工，秋季开学投入使用，并为学校建设筹资8万元。
　　在郭阳社郭双虎家，王亚锋为其送上了一袋面粉、一床棉被，鼓励他振作精神，抓紧重建地震中倒塌的厨房，并详细询问了吃水、生活等情况。走进郭进林家，王亚锋看到该户已在乡村帮助下动工修建3间房屋时，再三叮嘱陪同的乡村主要负责人，要紧紧抓住收麦前这一段时间，加快农户恢复重建进度，保证重建与夏收两不误。
　　南头水厂承担着南头、大社两村及乡街道1800多人230头大家畜的供水任务，水塔在地震中严重损毁。县水务部门及时组织施工队对受损水塔进行了爆破拆除，并从5月23日开工修建。王亚锋在详细查看工程质量的同时，要求施工单位要在保证质量的前提下，加快建设进度，确保6月20日前投入使用。目前，南头水厂等地震中受损的供水工程全部修复，已全面恢复供水。
　　6月11日这天，县人大常委会副主任王宏仕也前往西屯乡爱子村指导灾后重建工作，并为该村筹措重建资金4.5万元。6月13日，常委会副主任于喜拴、曹菊梅、任永福也分别前往对口帮扶的邵寨、独店、什字三乡镇看望群众，指导灾后重建工作。3天内，县人大常委会主任和4名副主任共向受灾群众送去面粉50袋，棉被50床，衣物260多件，奶粉10箱，筹集帮建资金26.8万元，有力地支持了联系点灾后重建工作。

　　视察
　　恢复重建工作正在有序进行　　
　　
　　灵台县人大常委会主任、副主任在深入受灾一线重点帮扶的同时，县人大常委会还于6月中旬组织部分省、市、县人大代表就恢复重建工作进行了专题视察。视察时，人大代表了解到，地震发生后，县政府在全面开展查危排险工作的同时，先后召集发改、财政、民政、教育、建设等部门，对恢复重建工作进行了专题研究，制定下发了关于农宅、校舍、水塔重建标准，对所有灾后重建工程排出了建设行事历，明确了时限要求。
　　视察期间，人大代表了解到，灵台县政府按照统筹规划、科学评估、分步实施的原则，组织专门力量研究制定了灾后重建专项规划。在规划编制过程中，坚持将灾后重建与新农村建设相结合，与村镇建设相结合，与扶贫开发相结合，有效整合了项目资金，使各类受损设施重建落实到了具体项目上。
　　县政府负责人告诉前来视察的人大代表，全县76所受灾严重的学校，根据全县中小学校舍重建计划，对5所学校实施整体搬迁，71所学校在原址修建，对能够利用的校舍进行维修加固。他说，目前76所学校全部开工建设，进展较好。其中整体搬迁的5所学校中，有4所学校已开工建设，1所学校完成了选址规划，夏收后即可开工建设。其余受损的71所学校的宿舍和办公楼已动工修建，已有147间教室基本维修结束，240间新建校舍完成了主体工程，建成围墙7498米。预计到秋季开学前，所有校舍均能按期完工，保证学校正常教学用房需求。与此同时，也对11所不同程度受损的县乡医疗卫生机构采取了排险修固措施，已新建、维修医疗用房146平方米，其中朝那中心卫生院及12个村卫生所已被省市红十字会列为重点投资建设项目单位。
     目前，受灾群众住房建设工作进展顺利。县政府有关部门负责人说，受灾后，县政府及时组织动员群众对倒塌的1771间农宅进行了清理，对存在严重安全隐患的1049间农宅进行了拆除，对破坏程度轻微的房屋研究制定了维修方案。
     县人大代表视察时，全县已动工修建受灾农宅537户1269间25749平方米，竣工823间16305平方米；维修加固房屋7244间129386平方米；新建围墙5167户73174米，大门530座。同时，积极开展灾后恢复重建集中安置点建设，规划2处集中安置点30户。目前，已完成了选址规划、图纸设计等工作，待小麦收割之后，将动工修建，入冬之前竣工交付使用。
　　水利、交通等基础设施也得到了良好恢复。县政府邀请省、市专家对受损水塔进行了鉴定，确定了工程恢复重建方案，全力实施了恢复重建。至人大代表视察时，共维修加固水塔5座，新建15-30吨蓄水池15座、检查井15座，安装机泵、变频设备等设施23台套，埋设进出水钢管704米、输电线路1.52公里，更新供水管道26公里，新建配套用房4处，维修围墙350多米。计划重建的18处人饮工程有13处已全面建成，恢复正常供水，其余5座6月底前可建成投入使用。对7条受损严重的县乡道路加班加点进行了抢修，对6处桥梁进行了维修加固，确保了县乡公路正常通车运行。
　　县人大代表还了解到，在恢复重建工作中，县政府加强了工程质量监管，严格落实了工程质量责任追究制度，及时制定下发了村镇住宅抗震减灾技术规范和加强灾后重建工程质量的通知等文件，强制性推行了公共设施灾后重建质监和监理工作，加强了建筑材料抽样检查，先后3次抽组专业技术人员对全县工程质量进行了全面检查。
　　在此基础上，县灾后重建领导小组抽组人员，组成四个工作组，由县政府分管领导带队，采取划片包干的办法，对灾后重建工程逐个进行检查，保证了工程质量标准。全面落实了帮建责任制，将全县受灾严重的24个村、24所学校和18处人饮工程全部分解到县级领导和单位，制定了详细的帮建计划，提出了明确的建设时限和质量要求。目前，已协调落实帮建资金154.8万元，其中72个县直部门捐助帮扶资金82.8万元，绝大多数帮建点的工作进展快、质量高。

　　审议
　　常委会组成人员为恢复重建加油把脉

　　6月26日，灵台县十五届人大常委会第十次会议专题听取了县政府关于全县抗震救灾及灾后重建工作情况的报告。审议时，一位常委会组成人员说：“县委、县政府对这次地震的应急反应是十分及时的，主震刚过，县委书记苏克俭、县长吕鹏举第一时间赶到了灾情现场，了解灾情，部署救灾，采取的抗震救灾措施是有力有效的，最大程度地减轻了地震灾害造成的损失。”
　　他说：“视察时我们了解到，灾情发生后，县政府及时、科学地制定出了灾后重建规划，并把规划与新农村建设、村镇建设和扶贫开发相结合，使各类受损设施重建落实到了具体项目上，重建工作进度快、质量高，我们对县政府的工作很满意。”审议时，县人大常委会组成人员在对全县抗震救灾特别是灾后重建工作给予了充分肯定。对以农户住宅、学校、水利设施为重点的灾后恢复重建工作表示满意。同时，建议县政府要认真落实科学发展观，要把灾后恢复重建作为当前最紧迫的政治任务，按照“政府引导，群众为主，社会帮建，分级负责”的要求，广泛发动各级组织和广大干部群众，动员全社会力量，全面加快学校、农宅和水利工程等基础设施维修重建步伐，尽快恢复正常的生产生活秩序，把灾害造成的损失降到最低程度。
　　县人大常委会组成人员在审议时指出，从抗震救灾及灾后重建运行情况来看，我县的这一工作还存在着灾后重建资金缺口大的问题。全县灾后重建规划概算资金2.65亿元，但截至目前，县上通过多种途径共筹集资金1429.26万元，除发放受灾群众临时生活补贴、困难救助、上解上级捐款外，实际用于灾后重建的仅有859万元，与灾后重建规划资金相差2.56亿元。
　　应急避难场所建设滞后。县人大常委会组成人员说，目前我县县城可用于应急避难的场所只有文化广场和人民广场，但由于受资金制约，仓储、医疗、餐饮、水电等设施不配套，不能满足县城干部群众应急需要。
　　应急物资筹措难度大的问题，也要引起政府的高度关注。县人大常委会组成人员在审议时说，根据我们了解的情况，我县财政紧困，筹措充足的应急救援物资缺乏资金保障。加之缺乏必要的仓储设施，仅靠县救灾储备库储备的物资不能满足应急需要。
　　参加会议的一位县政府负责人表示，在下一步的工作中，县政府将继续按照市委、县委的统一安排部署，在县人大常委会的监督支持下，进一步靠实责任，细化措施，全力以赴，狠抓落实，确保各项工作扎实推进，全面完成灾后重建任务。
　　　他说，我们要加快灾后重建工程的建设进度，抽组人员组成专门督查组，由县政府领导带队，巡回各乡镇检查、督促工作落实。要进一步细化重建工作行事历，明确工作责任，按天抠进度，确保重建校舍秋季开学前投入使用，重建农宅入冬前建成入住，水利设施月内全面竣工。
　　工程质量是灾后恢复重建的关键，县政府的这位负责人表示，在恢复重建工作中，县政府将切实加强工程质量监管，进一步强化质量意识，严把重建工程规划设计关、施工企业资质关、建筑材料关、施工质量关、竣工验收关，确保将每一个灾后重建工程建成优质工程、放心工程。
　　他说，县政府将继续抓好救灾物资监管。进一步加强救灾资金的筹措，保证校舍、水利设施、民宅等重点建设项目所需资金。同时，严格执行上级关于加强救灾资金、物资管理的一系列规定，组织专人对物资发放情况进行跟踪检查，确保规范运行、不出问题，确保救灾款物和重建资金的使用合理、规范、有效。
　　在恢复重建工作中，县政府将根据人大代表和县人大常委会组成人员的建议，进一步健全完善责任机制，全面落实灾后重建领导包抓、部门帮扶工作责任制，进一步整合领导力量和部门资源，对所有重点项目确定包抓领导、包抓部门和包抓责任人，明确时限要求和质量标准，做到所有项目有人抓，确保灾后重建工作高效有序进行，让全县广大人民群众与人大代表满意。

（《人民之声报》2008年第58期四版  作者：王仲毅　杜福林　杨文奇　杨永强）

【作者: 《人民之声报》】【访问统计:】【2008年09月9日 星期二 09:26】【注册】【打印】