街道不仅是我国政权建设和社会和谐稳定的重要载体，而且也是人大工作的主要阵地。但是街道人大工作如何开展，全国各地的经验并不是很多。然而，定西市安定区永定路街道人大工作委员会的件件作为却显示着其对街道人大工作的艰辛探索与深入实践，值得我们驻足一看。
和谐家园的守望者
——记定西市安定区人大常委会永定路街道工委代表活动二三事
□ 通讯员 蔺心睿 文/图
三级人大代表和王大妈的自行车
初夏，走进甘肃省定西市安定区这座年轻的城市，四处都是一派热火朝天的建设场景，空气中也弥漫着和谐与发展的气息。
家住该区永定路街道西河社区的王大妈，喜欢推着一辆半新不旧的自行车上街闲转，既可以捎带着买点菜，也可以锻炼锻炼身体，真是悠然自得。可是2005年的一天早上，王大妈出门时却怎么也找不见自己放在楼下的那辆自行车了。“这社会治安管理不好，看来这回该自己倒霉了！”王大妈在小区内边走边念叨，无奈地上街去了。
宋涛，安定区永定路街道综治办副主任，正坐在办公室寻思着辖区内市新华书店因治安防范出现严重疏漏而发生的入室盗窃案件，被综治委等五部门“一票否决”的事。就在这时，街道人大工委主任苏汉武推门进来，说最近有部分群众反映辖区内出现了自行车被盗等多起社会治安案件，人大工委已用3天时间深入辖区105个责任单位中的60多家进行了初步的调查摸底，经请示区人大常委会和街道党工委，下周要组织省市区三级人大代表对辖区社会治安综合治理情况进行一次工作评议，请做好有关准备工作。
宋涛心想这事怎么就引起了人大代表的关注。
原来，王大妈在小区内念叨的那几句话，被身为原区人大代表的王桂香正好听到，她觉得这事没有那么简单，就在代表小组集中活动时向街道人大工委进行了反映。群众利益无小事，居民的关注和诉求就是街道人大工委代表工作的命令和重点，苏汉武联想到最近发生的这些事情，觉得很有必要组织一次代表集中评议活动。
当年10月10日，由省市区三级人大代表组成的评议会前调查组成立。定西市一中校园内，悬挂起了“热烈欢迎人大代表来我校调查指导工作”的红色横幅。各位代表一进入学校后就仔细地查看着这些单位每个重要部位的隐患防范情况，认真翻阅着各种工作记录，入神地聆听着有关人员的叙说和意见，有的还不时地做着记录。
原区人大代表王桂香一坐到会议室里，就神色凝重地说，“为什么那么重要的部位，这些单位就是不落实有关部门所再三要求的110智能报警系统等防范措施呢？”
“此前我辖区的社会治安状况确实很好，这一段时间自行车频繁被盗，居民已经议论纷纷，为什么有些部门和单位聘用的仍是‘老、弱、病、残’的值班人员呢？”市人大代表杨若平在之后召开的集中评议会上发言时激动地说。
“经过很长时间的辛勤努力，我们辖区的社会治安状况是比较令人满意的。最近接连发生了一系列的盗窃案件，暴露出了我街道在社会治安防范措施上还有让犯罪分子可乘的疏漏。同时，说明个别部门和单位对社会治安综合治理工作的思想认识仍不够明确，规章制度仍不够健全，督促落实仍不够得力等。”原省人大代表曾海珊颇有见地的评议发言引起了与会代表的共鸣。
宋涛至今记忆犹新。他说，那次评议会之后，街道办立即将街道人大工委转来的代表意见建议向上级作了汇报，并组织开展了自行车被盗专项整治活动。
公安部门也加大工作力度，集中警力破获了各起盗窃案件；主管部门调整了市新华书店的领导班子，并增加了值班人员和改造安装了部分防盗门；市一中立即购置安装了110智能报警系统和防盗门等安全设施；学校、单位坚决地撤换了“老、弱、病、残”的值班人员，选用了一批年龄结构合理、责任心较强的保安人员。代表的评议意见得到了很好的落实。
目前，已有98%以上的责任单位安装了以110智能报警系统为主的技防设施，市自来水公司还特意自行研制安装了一套监控一体化的自动报警系统；93%以上的临街门店安装了“电子狗”、“门磁”等报警装置；部分家属楼院还安装了楼宇对讲系统、加固了防盗栅栏、修建了封闭或半封闭式的自行车棚等“物防”设施。街道办也组织了一支专门的队伍，加大检查力度，夜间巡逻至今没有间断过。辖区社会治安技防措施更加严密，工作又上了一个新台阶。
好长时间没有推自行车上街的王大妈又买了一辆自行车，逢人便笑着说：“这下再不怕它丢了，真要感谢人大代表关注了咱老百姓的大小事，要不哪有如今这般放心呢！”
代表准备要质询的“垃圾”突然不见了
这件蹊跷之事发生在2006年的仲夏。说起此事，还得从一根1米长的桥头护栏说起。
定西市城边有一座山，山不出名也很小却是当地人经常休闲锻炼的好地方。可这一段时间以来，人们发现通往山门路上的那座西岩大桥桥头横向的一米护栏不知什么时候被撞坏了，一直不见有人修理。
一天，去交电话费的该区人大代表程秀兰听见有些人正议论着这事，说那么危险的事，怎么就没人管。这几天程秀兰正走访群众，准备下周要参加街道人大工委组织的对辖区环境卫生工作进行的视察。
城市环境卫生尤其是生活小区垃圾的整治一直是个老大难的问题，让程秀兰这位社区居委会主任很是头疼。就在上个月，该市妇联就来信反映，其下属一所幼儿园所在的某小区经常把生活垃圾堆放在幼儿园旁边，滋生蚊蝇还散发臭气，直接影响着全园职工和幼儿的身体健康，希望能够协调处理。为这事，程秀兰也不知多少次对小区的物业管理人员进行了督促，就是得不到解决。她知道那些垃圾已经越堆越多了，不下决心整治在短期内是很难得到彻底清理的，这样的事在其他社区也时有发生。这次她准备要在视察时联合几位区人大代表质询有关主管部门。
现在又听说了这护栏的事，程秀兰心想先去瞧瞧，不然真像大伙说得出一点什么事，谁都无法向市民交待。于是，程秀兰就先去那桥头看了看，果然一根护栏被拦腰撞断，十多米高的河堤就像狮子大张口一样，似乎在等待着吞噬食物。
街道人大工委主任苏汉武接到程秀兰的电话后，也立即赶赴现场进行了实地察看，并经请示区人大常委会和街道党工委，向有关部门进行通知，决定在下周代表视察时把该桥头护栏维修建造情况连同那个小区的生活垃圾处理情况作为主要内容安排代表进行视察。
代表的视察如期进行。首先来到的就是这个危及群众生命的桥头。陪同视察的街道办一位负责人说，为了此事，他们也向好几个部门进行了反映，但是由于市区两级政府事权划分，城市建设职能划归市上主管，直到今天还是没有听到要解决的消息。
张滔代表皱起眉头生气地说，这不是一件小事，它反映出个别部门应急处理危机事件的能力和意识还跟不上城市发展的新形势，工作作风也存在着一定问题。如果此事得不到尽快解决，我们就要联名经过区人大常委会直至市人大常委会向有关部门依法提出问责建议，因为这已经影响到党和政府在群众中的良好形象。
程秀兰代表说，人大代表就要在为人民服务中体现价值和发挥作用，这是一件涉及群众生命安全的事，虽然不属于我区政府的职能范围，但我们不会一看了之，一定要有个说法。
当即，街道人大工委就将代表们的意见向区人大常委会再次作了汇报。
区政府主要领导高度重视，立即安排城建局即刻向市上主管部门进行了汇报，并表示将以此为契机，认真检查有关部门的工作，狠抓工作落实和作风建设，全力整改，一定会给各位代表一个满意的答复。
据了解，几天之后，该桥头的护栏就被重新修好，比以前更加结实了。每天上山锻炼的袁大爷说起这事，难以抑制自己激动的心情。他说，很多群众通过这件事，看到了人大代表的权威和地位。
当代表视察完城市建设情况来到前面所说的那个垃圾成堆的某小区时，那堆了好几个月、近60吨的垃圾却不翼而飞了。在向旁边幼儿园的老师询问时，老师们都笑着说，小区物业管理人员听说你们昨天的事后，知道今天你们来了肯定不会有好“脸色”，昨晚连夜就把垃圾都拉走了。百闻不如一见，人大代表管起事来还真有威力。
事后，该区人大常委会主任王仲谦说，我们都是为人民服务的公仆，只要我们的出发点是为人民服务的，一心执政为民，全力依法办事，我们就会赢得群众的信任、理解与支持的，各部门也会对人大工作和人大代表有一个客观公正的认识和评价。
让市长牵挂了几年的一句话
王秀英，安定区永定路街道西街社区居委会主任，安定区第十五届人大代表。
作为一位普通的社区“保姆”，王秀英每月靠着向辖区单位“募捐”来的一点办公经费，拿着300元工资，却要为社区几千号人的“柴米油盐”和安居乐业操心，有时个别辖区单位还不理解。这让王秀英和像她一样的社区干部很是“难心”。
就是在这样的情况下，王秀英才在2007年那次以人大代表身份出席的市级会议上说了这样一番话：虽然我们是一个农业县区，但有关部门也应该了解了解城市社区工作的重要性和艰难程度，应该积极主动地来共同构建我们日常生活的这个和谐家园。
其实，在此之前，她已经与部分安定区人大代表联名把这些想法以代表建议的形式在该区十五届人大一次会议上向区政府提出了。
本是有感而发的一席话和一条建议，王秀英也没有想到后来会引起市区两级党委和政府的高度重视。
那次发言之后，该市财政局等市直有关部门就受市长的委托，多次深入街道调研社区工作人员的生活待遇和社区工作的开展情况。
特别是2007年6月，安定区区长郭维团亲自带领财政、城建、社保等部门的负责人再次深入居委会调研工作，当即决定向每个社区居委会拨付办公经费1000元。更让她们没有想到的是，区财政决定从2007年１月份起，为每位社区干部每月在前一年涨了100元工资的基础上再涨200元，而且以后每年为每个社区居委会拨付办公经费1200元。同时，市上经过调研，也决定从2007年开始为每个社区干部涨工资100元，为每个社区居委会每年拨付办公经费1200元，所需经费从市财政直接解决。
听到这些消息，社区干部欢呼雀跃。中西社区居委会主任汪慧珍说：“在人大代表征求意见时，我们虽然将那些想法向代表反映了，但说实话，当时心里也没有多大期望，没想到政府这么重视，以后就是再苦我们也要尽力把我们的社区工作搞好。”
同样难掩喜悦的王秀英代表说：“我也没有想到这条建议会办得这么快、这么好，真是办到了社区干部的心上了，这是我当代表感到很舒心的一件事。”
其实，让王秀英这些永定路街道辖区的人大代表感到舒心的事还有很多。
永定路街道有四个代表小组，每个季度都要各自组织召开一次小组活动。刚组织代表调查完城市居民基本医疗保险实施情况的苏汉武，在存放整齐的文件柜内，抽出了一个档案盒，里面装的全是各位代表履职情况的记录。
一位代表在“怎样当好一名人大代表”的学习心得中这样写道：“人大代表必须明确，我们是由选民选举产生的，不向选民负责、不履行自己的职责也是一种腐败，无功便是过。”
该街道人大工委秘书康忠芳对笔者说，城区代表中各部门的行政领导人员比较多，代表在闭会期间的活动很难集中组织与开展。对此，工委向代表提出了开展“六个一”活动的倡议，以切实督促代表向选民负责，为人民群众办事。这“六个一”活动就是：每个代表年内要在本选区联系选民至少100人次、至少要提出一条合理化建议、至少要参加一次调查或视察活动、至少要撰写一篇履职体会、至少要参加一次工作评议和记好一本履职记录。倡议得到了各代表的积极响应。
王秀英代表说：“街道工委的这个倡议非常好，就是在这样的学习与集中活动中，我们才懂得了当一名人大代表的光荣，懂得了什么是人大代表的职责，群众的有些意见我向有关部门也敢说了、会说了。”
南街代表小组的张滔在联系选民时了解到，某小区23户住户因资金问题一直没有接到自来水，用水要到很远的地方去挑。按自来水公司的最低标准每户也要交600元才能接通自来水。此事报至街道人大工委后，苏汉武主任多次组织与自来水公司协商，最终感动了公司领导，每户只交了100元就接通了自来水，还为每户住户免费修通了下水通道。
陈海山一家有四口人，女儿在某高校就读，妻子动了手术卧病在床，只有他和儿子一起摆地摊挣钱养家糊口。西街代表小组王秀英代表知道此事后，积极与有关部门衔接，为陈海山一家每月争取到了煤气补贴、物价补贴和肉食补贴等150多元，感动得这个硬汉子流下了泪水。
40多岁的李建新夫妇双双下岗在家，生活没有了任何经济来源，本人还多年有病干不了重活，一家三口就挤在30平方米左右的租住屋内，每月还要为房租发愁。西河代表小组的王存兰在走访选民时发现了这一情况，很快就向有关部门进行了反映，将争取到的廉租房补助送到了李建新手中。李建新双手捧着补助款对王存兰连连说，我一辈子都会感谢你们。
某运输公司一位下岗职工张某家庭非常困难，永定路代表小组张慧芬代表知道后，立即发动小组内各代表和群众为张某进行捐款，并建议民政部门将其纳入了低保。
……
一件件令人感动和舒心的事，在永定路街道各代表小组的履职记录中比比皆是，他们用一样的职责、一样的行动和一样的小事，诠释着人大代表神圣的使命，守护着这方和谐的家园，在人民群众心中树起了一个个让人信服的人大代表的形象。
（《人民之声报》2008年第63期四版 作者：蔺心睿）
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